Решение № 2-30/2017 2-30/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-30/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Балаганск 16 февраля 2017 года

Балаганский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Сокольникова Н.А, с участием помощника прокурора Балаганского района Симоненко А.Г., при секретаре Ивановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балаганского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГАПОУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» о возложении обязанности обеспечения доступности интернет-сайта для слабовидящих,

установил:

Прокурор Балаганского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГАПОУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» о возложении обязанности обеспечения доступности интернет-сайта для слабовидящих.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Балаганского района проведена проверка соблюдения прав граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите, в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства.

Официальным сайтом ГАПОУ ИО «<данные изъяты>» является: <данные изъяты>/

В ходе проведенной проверки установлено, что Интернет-ресурс школы не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что гиперссылка на переход версии для слабовидящих отсутствует.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика в области образования основывается на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В силу части 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Вместе с тем, в ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что сайт версии для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует. Вышеуказанное свидетельствует о нарушении ГАПОУ ИО «<данные изъяты>» требований законодательства об образовании, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав пользователей сайта, обучающихся и их родителей на получении полной информации об образовательной организации, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации организации, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых норм и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Статьей 14 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В развитие требований Федерального закона № 181-ФЗ принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы: требования доступности для инвалидов по зрению» (далее – ГОСТ), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. № 1789-СТ.

Пунктом 3.1.1. ГОСТа установлено, что доступность Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

В соответствии с указанным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению.

Части 4 и 5 ГОСТа содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих принципов: пункт 4.2.1 – воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; пункт 4.2.2 – Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе – пользователями с нарушением зрения; пункт 4.2.3 Понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; пункт 4.2.4 Надежность: контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Пунктами 5.1.7.4., 5.1.7.7 ГОСТа предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности.

Для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик: цвета переднего плата и фона могут быть выбраны пользователем; ширина строки не превышает 80 символов; текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому краям); межстрочный интервал внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200% без использования вспомогательных технологий таким образом, чтобы пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, учитывая, что в указанном случае нарушаются права и законные интересы лиц, желающих воспользоваться информацией, размещенной на официальном сайте, количество которых определить невозможно.

По этим основаниям прокурор просит суд:

Обязать ГАПОУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» привести сайт в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы: требования доступности для инвалидов по зрению» путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

В судебном заседании помощник прокурора Балаганского района Симоненко А.Г. иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, и.о. директора ГАПОУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО4 представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом указала на признание иска в полном объеме.

Суд с учетом мнения прокурора лица считает возможным рассмотреть дело в отсутствие и.о. директора в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. А в соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика исковые требования прокурора признала в полном объеме, суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает возможным положить признание иска в основу решения об удовлетворении исковых требований прокурора Балаганского района.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ГАПОУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Согласно ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По смыслу указанной нормы суд вправе с учетом имущественного положения ответчика принять решение об уменьшение размера государственной пошлины, подлежащей уплате в доход государства.

Суд, учитывая заявление ответчика об уменьшении размера государственной пошлины, полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате в государственный бюджет до 600 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Балаганского района удовлетворить.

Обязать ГАПОУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» привести сайт в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы: требования доступности для инвалидов по зрению» путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Взыскать с ГАПОУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Балаганский район в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: