Решение № 2-1954/2019 2-1954/2019~М-2184/2019 М-2184/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1954/2019

Дело №2-1954/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-004333-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием: помощника Анапского межрайонного прокурора Вертухина К.А.

представителя ответчика негосударственного частного образовательного учреждения гимназия «Росток» ФИО1, действующего на основании доверенности от 14 августа 2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Негосударственному частному образовательному учреждению гимназия «Росток» о признании бездействий незаконными и понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму, трудового законодательства при организации отдыха и оздоровления детей, суд

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании бездействий незаконными и понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму, трудового законодательства при организации отдыха и оздоровления детей.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал и показал, что ДОЛ «Росток» НЧОУ гимназия «Росток» является организацией отдыха и оздоровления детей, состоит в реестре детских здравниц ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа. При проведении проверки организации выявлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму, трудового законодательства при организации отдыха и оздоровления детей. Данные обстоятельства послужили причиной обращения в суд.

Представитель ДОЛ «Росток» НЧОУ гимназия «Росток» иск признал, при этом, показал, что выявленные нарушения устранены.

Доверенные лица Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, ОВО по г-к Анапа – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии, в отзыве на иск указали, что выявленные нарушения в деятельности ДОЛ «Росток» НЧОУ гимназия «Росток» устранены.

Заслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела ДОЛ «Росток» НЧОУ гимназия «Росток» является организацией отдыха и оздоровления детей, состоит в реестре детских здравниц ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа.

Генеральным директором НЧОУ гимназия «Росток» 07.06.2019 утверждено Положение о ДОЛ «Росток».

На основании ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 № 120-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в Краснодарском крае» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей.

Постановлением от 27 декабря 2013 № 73 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13. Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях. Настоящие санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других.

Вместе с тем, ответчиком не в полном объеме соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при организации отдыха детей.

Так, по сведениям руководителя ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа от 09.07.2019), по результатам совместной проверки ДОЛ "Росток" НЧОУ гимназия "Росток" выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В частности, в комнате №201 для стирки личных вещей используется таз без маркировки, что является нарушением п. 4.14. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

В холле, под потолком, возле спальных комнат №№202, 203 нарушена часть отделки стены, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13.

Выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при отборе суточной пробы: 06.07.2019 на ужин выдавалась икра морковная, что следует из цикличного меню и журнала бракеража готовой продукции, в суточной пробе ужина от 06.07.2019 находится салат морковный, что является нарушением требований п.9.26. СанПиН 2.4.4.3155-13.

При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды через кулер, не соблюдаются сроки замены емкости с водой (не реже 1 раза в 2 недели - 26.06.2019 во втором зале столовой установлена 5-ти литровая емкость, конечная дата использования 06.07.2019), что является нарушением требований п. 10.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В холлах, возле комнаты № 210 А, комнаты № 201 АВ, через кулеры используются 5-ти литровые емкости с питьевой водой без даты вскрытия бутылей, что не позволяет контролировать срок использования емкости с водой и осуществлять ее своевременную замену, что является нарушением требований п.10.6. СанПиН 2.4.5.2409-08.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается ответственность (ст. 55 Закона).

Из сообщения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 13 августа 2019 года следует, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ответчика устранены.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно подпункту «в» пункта 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 (далее - Концепция), одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и таспространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

Требования к антитеррористической защищенности объектов, размещающих организованные группы детей, регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 года № 8 «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации и объектов территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства Здравоохранения Российской Федерации».

На момент проверки, ответчиком не в полной мере выполнены требования по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта, прописанные в паспорте безопасности, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8.

В ходе проверки с привлечением сотрудников ОВО по г. Анапа филиала ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю гимназии «Росток» (ДОЛ «Росток») были выявлены следующие недостатки не отвечающие требованиям к антитеррористической защищенности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235: в нарушение пункта 18 «е» - организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории), не выполнено требование в установленный срок по оборудованию техническими средствами охраны комнаты хранения персональных данных, а именно отсутствует система охранной сигнализации с выводом оповещения службы охраны, либо пульт централизованной охраны, от не санкционированного доступа, незаконного проникновения в помещение, где хранятся персональные данные работников гимназии.

При таких обстоятельствах ответчиком не обеспечены комфортные и безопасные условия отдыха и оздоровления детей, чем нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Согласно сообщения ОВО по г-к Анапа – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от 02 августа 2019 года исх. №4264/3-96 следует, что нарушения требования законодательства о противодействии терроризму, отраженные в иске Анапского межрайонного прокурора ответчиком устранены.

Кроме того, межрайонной прокуратурой с ОМВД России по г. Анапа проведена проверка соблюдения ответчиком трудового законодательства в части приема на работу лиц, предоставляющих справки о наличии (отсутствии) судимости. Установлено, что у заместителя начальника ДОЛ «Росток» ГРМ отсутствует справка об отсутствии судимости, приказ о приёме на работу № 79-К от 07.05.2018, трудовой договор № 289.

Статья 351.1 Трудового кодекса РФ предусматривает ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления. К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

Согласно п. 13 ч.1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит расторжению по соглашению сторон при возникновении установленных Трудовым кодексом РФ, в том числе ст. 351.1 ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, исключающими возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Действующим законодательством не установлена обязанность сообщения правоохранительными органами работодателю об осуждении работника либо о проведения в отношении него процессуальных проверок, процессуальных действий, возбуждения в отношении работника уголовного дела, привлечения его в качестве подозреваемого, обвиняемого. В связи с этим, у работника имеется возможность скрыть место работы, дабы избежать последующего отстранения от трудовой деятельности и (или) расторжения трудового договора. Особенно этот вопрос актуален по делам частного обвинения, которые согласно ч. 2 ст.20 УПК РФ относятся к преступлениям против личности, рассматриваются без участия правоохранительных органов, что позволяет беспрепятственно скрыть работнику факт осуждения по этим составам преступления, однако информация о таком осуждении может быть получена из информационной базы органов полиции.

Приказом директора организации ответчика от 15 июля 2019 года ГРМ отстранен от работы до получения новой справки о судимости.

В рамках судебного разбирательства достоверно установлен факт наличия нарушений законодательства в деятельности ДОЛ "Росток" НЧОУ гимназия "Росток", однако, добровольное устранение указанных нарушений ответчиком исключает необходимость удовлетворения требования прокурора о понуждении организации к выполнению определенных действий, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в части признания незаконными бездействий ДОЛ "Росток" НЧОУ гимназия "Росток" выразившихся в допущении нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму, трудового законодательства при организации отдыха и оздоровления детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Негосударственному частному образовательному учреждению гимназия «Росток» о признании бездействий незаконными и понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму, трудового законодательства при организации отдыха и оздоровления детей – удовлетворить частично.

Признать бездействие Негосударственного частного образовательного учреждения гимназия «Росток» ИНН <***> в части невыполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму, трудового законодательства при организации деятельности детского оздоровительного лагеря «Росток» по отдыху и оздоровлению детей, по адресу: г.-к. Анапа, ул. Черноморская, 10, незаконным.

В остальной части требований Анапского межрайонного прокурора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: