Решение № 2-628/2021 2-628/2021~М-186/2021 М-186/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-628/2021

№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием представителя истца Медведь Л.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению ПФ по <адрес> в <адрес> Республики Крым о возложении обязанности включить периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленного требования истец указала, что Решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа педагогической деятельности.

При этом в льготный стаж не включены периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - выполнение работы менее чем на ставку в должности учителя математики Евпаторийской общеобразовательной школы 1-111 ступеней № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - выполнение работы менее чем на ставку в должности заместителя директора УВР средней общеобразовательной школы 1-111 ступеней № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 26. 02.2019 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя математики Российского санаторно-реабилитационного центра для детей оставшихся без попечения родителей, так как «Санаторно-реабилитационный центр» не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком.

С такой позицией пенсионного фонда она не согласна. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2. Обязать Государственное учреждение - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым включить ей периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работу в должности учителя математики Евпаторийской общеобразовательной школы 1-111 ступеней № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работу в должности заместителя директора УВР средней общеобразовательной школы 1-111 ступеней № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 26. 02.2019 года по ДД.ММ.ГГГГ оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком. Обязать Государственное учреждение - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым назначить ФИО2, досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2, не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя. Её представитель адвокат Медведь Л.И., действующая на основании ордера № от 04.03.2021г.в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО1 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала и просила отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: Правовые основания и условия назначения пенсий для лиц, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости устанавливаются п. 19 4.1 ст.30 Закона № (ранее - пп. 19 п.1 ст.27 Закона №).

Согласно ч.2 ст.30 Закона № (ранее - ч.2 ст.27 Закона №) списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением педагогической деятельности в строго определенных должностях и учреждениях.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от 18.04.2006№, в действующей системе пенсионного обеспечения установление лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста; поэтому права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь такой, выполнение которой сопряжено с повышенным психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списком.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, с учетом вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

В связи с чем в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 21.02.2019гг., с ДД.ММ.ГГГГ по 12.06.2019гг., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2019гг. в должности учителя математики Российского санаторно-реабилитационного центра для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку Санаторно-реабилитационный центр для детей сирот, оставшихся без попечения родителей Списком не предусмотрен.

Согласно пункта 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат, школа интернат, детский сад, ясли-сад, детский ясли, техникум, колледж, училище, лицей).

Однако согласно копий уставов Российского санаторно- реабилитационного центра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, устава ФГБУ «Российский санаторно-реабилитационный центр» от 29.08.2014г. в состав центра как структурное подразделение школа не входит.

Таким образом период работы в должности педагогического работника в «Российский санаторно-реабилитационный центр для детей сирот, оставшихся без попечения родителей» в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не учитывается.

Кроме того, пунктом 4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГг.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно предоставленной Справки работодателя, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с 18.08.1999г по 31.08.2001г. (приказ№-к от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2012г. (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) выполняла работу неполный рабочий день, менее, чем на ставку.

В связи с чем указанный период также не может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В вышеуказанном периоде в том числе, не учтены в специальный стаж также периоды по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 17.08.2011гг. так как относительно включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком следует исходить из того, в какой именно период вышеуказанный отпуск предоставлялся - если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений к Кодекс законов о труде Российской Федерации» с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», пункт 21 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку, в настоящем случае отпуск по уходу за ребенком имел место после ДД.ММ.ГГГГг, данные периоды не были включены в специальный стаж.

Не учтен период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по 05.03.2005г. поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылки истца на трудовое законодательство Украины не состоятельны поскольку согласно положениям статьи 11 Федерального конституционного закона №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ действовали условия переходного периода.

После ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, а исковые требования ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Поскольку, в соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации",

При этом, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, вопрос об исчислении стажа следует разрешать исходя из требований Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", Закона Украины "О пенсионном обеспечении".

Согласно, списка учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсии за выслугу лет утвержденного постановлением Кабмина Украины № от ДД.ММ.ГГГГ не было предусмотрено, что только работа на ставку дает право на пенсию по выслуге лет.

Согласно ст. 25 Закона Украины «Об общем и среднем образовании», Положения об общеобразовательных учреждениях, утвержденного Постановлением КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ на момент осуществления ФИО3 трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка учителя общеобразовательного учебного заведения не зависимо от подчинения, типа и формы собственности - время, предназначенное для осуществления учебно-воспитательного процесса, включает 18 учебных часов в течение учебной недели, составляющих тарифную ставку, а также другие виды педагогической деятельности.

Следовательно, Пенсионный Фонд незаконно не включил ФИО3 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - менее чем на ставку в должности учителя математики Евпаторийской общеобразовательной школы 1-111 ступеней N° 12 <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - менее чем на ставку в должности заместителя директора УВР средней общеобразовательной школы 1-111 ступеней № <адрес> в льготный стаж.

Согласно ст. 122 КЗоТ Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты предусмотренные законодательством.

Законодательство Украины не предусматривало исключения из специального педагогического стажа курсов повышения квалификации и учебных отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно - заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из вышеизложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что дает право на включение их в специальный стаж работы.

Следовательно, Ответчик необоснованно не включил в льготный стаж период прохождения курсов повышения квалификации.

Статьёй 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХН, предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем достижения каждым ребёнком 3 -х летнего возраста, засчитывается в стаж работы. В соответствии с ст. 181 КЗоТ Украины, отпуск по уходу за ребёнком до достижения им 3-х летнего возраста засчитывается как в общий стаж, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности.

Пунктом "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" предоставлено право работникам сферы образования на пенсию по выслуге лет при наличии специального стажа работы от 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, установленным Кабинетом Министров Украины и независимо от возраста.

Как указано в статье 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующей записи в ней, устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Из трудовой книжки на имя ФИО2 усматривается, что:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работу в должности заместителя директора УВР средней общеобразовательной школы 1-111 ступеней № <адрес>, приказ №-к от 28.08.1999г;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работу в должности учителя математики Евпаторийской общеобразовательной школы 1-111 ступеней № <адрес>, приказ №-к от 17.08.2011г;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя математики Российского санаторно-реабилитационного центра для детей, оставшихся без попечения родителей, приказ №-лс от 11.09.2015г.

Согласно справке уточняющая особый характер работы и условия труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФГБУ «Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность в данном учреждении, дающую право на пенсию за выслугу лет:

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – была в отпуске без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - была в отпуске без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).

В должности учителя работает по настоящее время.

Должность «учитель» относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, н соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основание выдачи справки:

Приказы с 2015 по 2020г.г., личные счета с 2015 по 2020г.г., Устав, штатное расписание, инструкция, личная карточка формы№Т-2.

Справкой МБОУ «Средняя школа № <адрес> Республики Крым» №.1-03 от 30.06.2020г. подтверждается занятость истца на льготной работе в должности учителя математики (приказ №-к от 16.08.1993г.) с ДД.ММ.ГГГГ по 17.08.1999г.; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №.2-03 от 10.09.2014г.); в должности заместителя директора УВР на 0,5 ставки (приказ №-к от 28.08.1999г.); отпуск по уходу за первым ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 24.09.1996г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 28.08.1999г.); отпуск по уходу за вторым ребенком до 3 лет с 18.08.2009г. (приказ № от 17.08.2009г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 17.08.2011г.); курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 16.02.2005г.).

Справкой Управления образования администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается занятость истца на льготной работе в должности учителя математики в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Евпаторийской средней школы №», так же была в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет: с 01.10.1996г. по 02.08.1999г. и с 18.08.2009г. по 17.08.2011г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии с законодательством Украины (действующим на территории Республики Крым до 01.01.2015г. - ЗУ «О пенсионном обеспечении» № от 05.11.1991г., постановлением КМУ № от 04.11.1993г.), спорный период работы: с 01.10.1996г. по 02.08.1999г. и с 18.08.2009г. по 17.08.2011г. - отпуск по уходу за ребенком по достижении им 3-х летнего возраста, засчитывались в специальный стаж.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, также предусматривается право на пенсию за выслугу лет и засчитываются все виды педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в частности, в должности воспитателя, учителя, педагога-психолога в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Статья 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование.

Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения обеспечиваются, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки педагогических кадров (статья 43, часть 5, Конституции Российской Федерации).

В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом (статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (статьи 9 и 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Реализуя эти принципы, статья 132 Рекомендаций ЮНЕСКО о положении учителей от ДД.ММ.ГГГГ прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране.

В определении Конституционного Суда РФ также указано, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах обучающихся в этих учреждениях, ни работников, в том числе в их праве за выслугу лет.

Следовательно, Пенсионный Фонд незаконно исключил из льготного стажа Истца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Российском санаторно-реабилитационного центре для детей оставшихся без попечения родителей.

В связи, с чем суд приходит к мнению, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в зачете в льготный стаж периодов работы и отпуска по уходу за ребенком ФИО2 нарушает гражданские и конституционные права истца, в нарушении статьи 39 Конституции РФ, которая гарантирует социальное обеспечение по возрасту, является незаконным, в связи, с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению ПФ по <адрес> в <адрес> Республики Крым о возложении обязанности включить периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2.

Обязать Государственное учреждение - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым включить периоды трудовой деятельности ФИО2:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работу в должности учителя математики Евпаторийской общеобразовательной школы 1-111 ступеней № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работу в должности заместителя директора УВР средней общеобразовательной школы 1-111 ступеней № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 26. 02.2019 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности учителя математики Российского санаторно-реабилитационного центра для детей, оставшихся без попечения родителей,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком.

Обязать Государственное учреждение - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2021 года