Решение № 2А-2103/2024 2А-2103/2024~М-1250/2024 М-1250/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-2103/2024

Дело № 2а-2103/2024

№23 RS 0006-01-2024-002091-45


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 08 июля 2024 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Асирян Ж.Р.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.03.2024,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования город Армавир ФИО2, действующей на основании доверенности от 19.03.2024,

представителя заинтересованных лиц – Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир, исполняющей обязанности начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир ФИО3 – ФИО2, действующей на основании доверенностей от 19.03.2024,

помощника прокурора г. Армавира Река – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации муниципального образования город Армавир о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО город Армавир о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного в г. Армавире Краснодарского края, ул. <...> с видом разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка и 17.02.2024 обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, автостоянками. Административный ответчик 22.02.2024 отказал ФИО5 в выдаче разрешения на строительство, поскольку в соответствии с Генеральным планом земельный участок по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ул. <...> площадью 1655 кв.м. расположен в границах функциональной зоны – застройка индивидуальными жилыми домами. Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, утвержденными решением Армавирской городской Думы от 11.08.2017 <...> в территориальной зоне Ж-1.1. – зона застройки индивидуальными жилыми домами (данная зона выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных, малоэтажных или блокированных жилых домов усадебного типа), в которой расположен земельный участок <...> по <...> в г. Армавире среди основных и условно разрешенных видов разрешенного использования земельных участков, вид разрешенного использования «среднеэтажная многоквартирная жилая застройка» отсутствует, в связи с чем размещение 5-этажного многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке не представляется возможным. Административный истец полагает, что отказ в выдаче разрешения на строительство является незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по основаниям, указанным в иске и в пояснениях к административному исковому заявлению. Подчеркнула, что административному истцу неоднократно администрация МО г. Армавир отказывала в выдаче разрешения на строительство по различным мотивам и основаниям, оспариваемый отказ в выдаче разрешения на строительство является не законным и не обоснованным.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в удовлетворении требований просила отказать, полагая оспариваемый отказ в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома законным и обоснованным, соответствующим требованиям законодательства.

Представитель заинтересованных лиц Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Армавир, исполняющего обязанности начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Армавир ФИО3 – ФИО2 в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на административные исковые требования, в их удовлетворении просил отказать.

Помощник прокурора г. Армавира Река – ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, полагая их не законными и не обоснованными.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материал дела, приходит к следующему:

из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка, расположенного в г. Армавире Краснодарского края, <...> с видом разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка кадастровый номер <...> на основании договора купли-продажи от 11 марта 2019 года.

19 февраля 2024 года ФИО5 обратился в ГАУ КК «МФЦ КК» с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначениями, автостоянками на земельном участке по адресу: город Армавир, улица <...>

22.02.2024 Управлением архитектуры и градостроительства АМО г. Армавир в выдаче административному истцу разрешения на строительство объекта капитального строительства «многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, автостоянками», на земельном участке по адресу: г. Армавир, ул. <...>, отказано (письмо от 22 февраля 2024 г. <...>) по следующим основаниям:

1) размещение спорного объекта не соответствует действующему генеральному плану г. Армавира в действующей редакции от 16 сентября 2022 г., а также Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Армавир (далее — ПЗЗ г. Армавира) в действующей редакции от 19 апреля 2023 г.;

2) планируемый к размещению объект не соответствует нормативам градостроительного проектирования муниципального образования г. Армавир, утвержденным решением Армавирской городской Думы от 23 июня 2022 г. <...>, а также отсутствует возможность обеспечения планируемого к строительству объекта объектами социальной инфраструктуры.

3) документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ), не соответствуют требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а именно отсутствие в представленной проектной документации информации о получении истцом технических условий на подключение планируемого к строительству объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, сети связи).

Разрешая доводы административного истца о не законности отказа в выдаче разрешения на строительство от 22.02.2024, суд учитывает следующее:

согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу (часть 4 статьи 3 ГрК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки поселений (пункт 3 части 1 статьи 8 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ).

В силу части 5.1 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке устанавливаются территории, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории. Границы таких территорий устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте. В отношении таких территорий заключается один или несколько договоров о комплексном развитии территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 ГрК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство осуществляется на основании разрешения на строительство. При этом, частью 1 статьи 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты устанавливаются для каждой территориальной зоны правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования (статья 30 ГрК РФ).

Пунктом 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ установлен принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 г. № 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края» (далее — Закон № 1540-КЗ), документы территориального планирования являются обязательными для органов местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае при принятии ими решений и реализации таких решений.

Таким образом, согласно общему правовому смыслу вышеприведенных правовых норм, уполномоченный орган местного самоуправления при проверке представленных для получения документов обязан проверить их также на соответствие документам градостроительного зонирования (правилам землепользования и застройки) и документам территориального планирования.

Статьей 51 ГрК РФ установлен перечень документов, подлежащих направлению застройщиком вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство, и основания, при наличии которых может быть отказано в выдаче разрешения на строительство.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях получения разрешения на строительство застройщик направляет в орган, осуществляющий выдачу разрешения на строительство, заявление о выдаче разрешения на строительство.

К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 Градостроительного Кодекса;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка,

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

4) положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного Кодекса);

5.1) согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

7) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

8) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

9) копия договора о развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенного правового регулирования следует, что юридически значимым для разрешения спора является наличие/отсутствие на дату обращения заявителя в уполномоченный орган за испрошенным разрешением установленной на карте градостроительного зонирования ПЗЗ территории, в границах которой предусматривается осуществление комплексного развития территории и находится рассматриваемый земельный участок, поскольку решение о комплексном развитии территории влечет обязательность утверждения документации по планировке территории.

Часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что отсутствие документации, предусмотренной частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, являются основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Истцом представлена проектная документация на планируемый к строительству объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, автостоянками по улице <...> в г.Армавире», подготовленная ООО «Квартал», заказ <...> (2019 г.), «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, автостоянками по улице <...> в г.Армавире (корректировка), заказ <...> (2020 г.) с количеством этажей-6, этажность – 5.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Генеральный план муниципального образования город Армавир утвержденный решением Армавирской городской Думы от 22 мая 2014 года № 608 (в редакции решения Армавирской городской Думы от 16 сентября 2022 года № 322) (далее – Генеральный план) является документом территориального планирования.

В силу единства норм части 3 статьи 9 и пункта 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, генеральный план городского округа как документ территориального планирования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под функциональными зонам понимаются зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

В соответствии с Генеральным планом земельный участок по адресу: город Армавир, улица <...> с кадастровым номером <...> площадью 1655 кв.м. расположен в границах функциональной зоны – «застройки индивидуальными жилыми домами».

В соответствии с п. 5.5 Свода правил СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1034/пр, с изменениями от 09.06.2022 года) в состав жилых зон включаются:

- зона застройки многоэтажными многоквартирными жилыми зданиями (девять этажей и более);

- зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми зданиями (от пяти до восьми этажей, включая мансардный);

- зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми зданиями (до четырех этажей, включая мансардный);

- зона застройки блокированными жилыми домами;

- зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с п. 4.2 приказа департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16 апреля 2015 г. № 78 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края" жилые зоны предназначены для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям. Жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания. Объекты и виды деятельности, несовместимые с требованиями настоящих норм, не допускается размещать в жилых зонах.

При планировочной организации жилых зон следует предусматривать их дифференциацию по типам застройки, ее этажности и плотности, местоположению с учетом историко-культурных, природно-климатических и других местных особенностей. Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с социально-демографическими, национально-бытовыми, архитектурно-композиционными, санитарно-гигиеническими и другими требованиями, предъявляемыми к формированию жилой среды, а также возможностью развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и обеспечения противопожарной безопасности.

В состав жилых зон могут включаться:

1) зона застройки индивидуальными жилыми домами (отдельно стоящими, не более 3 этажей) с приусадебными земельными участками;

2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки;

3) зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами;

4) зона застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами (9 этажей и более);

5) зоны жилой застройки иных видов, в том числе:

зона застройки блокированными жилыми домами (не более 3 этажей) с приквартирными участками;

зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (не более 4 этажей, включая мансардный);

зона застройки среднеэтажными многоквартирными домами (5-8 этажей, включая мансардный).

Смешение типов многоэтажной жилой застройки, среднеэтажной жилой застройки с зоной индивидуальной жилой застройки в силу закона не представляется возможным.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, утверждёнными решением Армавирской городской Думы от 11 августа 2017 года № 268 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир» (в редакции от 19 апреля 2023 года № 387) в территориальной зоне Ж-1.1. - зона застройки индивидуальными жилыми домами (данная зона выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных, малоэтажных или блокированных жилых домов усадебного типа), в которой расположен земельный участок по адресу: город Армавир, улица <...> среди основных и условно разрешенных видов разрешенного использования земельных участков, вид разрешенного использования «среднеэтажная многоквартирная жилая застройка» отсутствует.

Кроме того, в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Армавир, утвержденными Решением Армавирской городской Думы от 23 июня 2022 года № 267, при развитии существующей жилой застройки, реконструкции кварталов не допускается локальная реконструкция или точечная застройка жилыми домами при планируемом строительстве жилья, не обеспеченного объектами социальной, транспортной и инженерно-коммунальной инфраструктуры, а также коммунальными и энергетическими ресурсами, в соответствии с установленными нормативами обеспеченности и доступности для населения.

В соответствии с письмом управления образования администрации муниципального образования город Армавир от 22 февраля 2024 года <...>, в связи с отсутствием мест в муниципальных общеобразовательных учреждениях (средняя общеобразовательная школа <...>, средняя общеобразовательная школа <...>) не представляется возможным обеспечить местами жильцов планируемого к строительству многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, автостоянками, расположенного на земельном участке по адресу: город Армавир, улица <...> в данном микрорайоне.

Следовательно, вышеуказанный планируемый к строительству объект не обеспечен объектами социальной инфраструктуры.

В соответствии с частями 1, 5, 11 статьи 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика, результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями подключения (технологического присоединения), предусмотренными статьей 52.1 ГрК РФ, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 48 ГрК РФ, в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, застройщик обязан предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные статьей 52.1 ГрК РФ (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

В соответствии с частью 2 статьи 52.1 ГрК РФ технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее – технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома административным истцом была приложена проектная документация на планируемый к строительству объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, автостоянками по улице <...> в г.Армавире», подготовленной ООО «Квартал», заказ <...> (2019 г.), «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, автостоянками по улице <...> в г.Армавире (корректировка), заказ <...> (2020 г.) приложены технические условия на подключение планируемого к строительству объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, сети связи), срок действия которых на дату обращения истек. Информация об иных действующих технических условиях подключения планируемого к строительству объекта капитального строительства представленная истцом проектная документация не содержала.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Армавир строительство и реконструкция многоквартирных жилых домов не допускаются в случае, если объекты капитального строительства не обеспечены объектами социальной, транспортной и инженерно-коммунальной инфраструктуры, а также коммунальными и энергетическими ресурсами.

Принимая во внимание вышеизложенное, в связи с несоответствием представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, административным ответчиком правомерно отказано ФИО5 в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, автостоянками по улице <...> в г.Армавире.

Давая правовую оценку представленным административным истцом техническим условиям Государственного унитарного предприятия Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения от 27 марта 2024 года <...> и дополнительное соглашение <...> к договору от 13.04.2020 года № <...> о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 26 марта 2024 года, суд принимает во внимание, что указанные документы выданы административному истцу после вынесения администрацией МО город Армавир оспариваемого отказа 22.02.2024, соответственно, относимым доказательством по настоящему спору не являются.

С учетом вышеизложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд считает доводы административного истца о незаконности отказа в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, автостоянками, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. <...> не состоятельными и опровергаются фактически установленными обстоятельствами по делу.

Доводы административного истца о том, что административному ответчику при принятии оспариваемого решения необходимо было принять во внимание решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 24 декабря 2018 г. по гражданскому делу <...> по исковому заявлению С. к Я., Я., С., С. об устранении помех суд считает не состоятельными, поскольку указанным судебным актом разрешен спор об устранении помех С. в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в связи с наличием возражений от смежных собственников Я., Я., С. и С. Вышеуказанным решением суда не разрешен вопрос о правах и обязанностях сторон по настоящему делу, преюдициальным для данного дела судебный акт не является.

Поскольку действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, автостоянками, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. <...>, судом признаны правомерными, оснований для обязания администрации муниципального образования город Армавир выдать разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, автостоянками, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. <...> не имеется.

Учитывая, доводы, изложенные в административном иске, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, административные исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к администрации муниципального образования город Армавир о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2024 г.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко