Решение № 2-502/2017 2-502/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-502/2017

№ 2-502/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года г. Брянск

Володарский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Кузьменковой Н.С.,

с участием:

прокурора Сидоровой О.А.,

представителя ответчика ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района г.Брянска в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района г.Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском указывая, что в ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» проводится по медицинским показаниям трудотерапия пациентов с их письменного согласия в соответсиви с режимом работы стационара. В частности, ДД.ММ.ГГГГ. трудотерапию проходили 17 пациентов отделения, ДД.ММ.ГГГГ. – 12 пациентов, ДД.ММ.ГГГГ. – 14 пациентов, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. – 10 пациентов, ДД.ММ.ГГГГ. – 15 пациентов, ДД.ММ.ГГГГ – 14 пациентов, ДД.ММ.ГГГГ. – 10 пациентов, которые осуществляли мероприятия по проведению трудотерапии в виде уборки территории медицинского учреждения, работы на пищеблоке, погрузочно-разгрузочные работы. В нарушение положений ч. 2 ст. 16 и ч. 2 ст. 37 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» трудотерапия пациентов проводится на территории медицинского учреждения, а не на лечебно-производственных предприятиях или на специальных предприятиях с облегченными условиями труда, а также без вознаграждения за труд. Просил признать деятельность ответчика по привлечению пациентов к труду без выплаты им соответствующего вознаграждения незаконной и запретить ответчику привлекать пациентов к труду без выплаты им соответствующего вознаграждения.

В судебном заседании прокурор Сидорова О.А. уточнила заявленные требования, просила суд признать деятельность ГАУЗ «БОПБ №1» по привлечению пациентов к производительному труду без выплаты им соответствующего вознаграждения незаконной и противоречащей ч.2 ст. 37 Закона РФ №3185-1 от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а также запретить ГАУЗ «БОПБ №1» привлекать пациентов к производительному труду без выплаты им соответствующего вознаграждения, предусмотренного ч.2 ст. 37 Закона РФ №3185-1 от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признала и пояснила суду, что пациенты больницы постоянно привлекались к трудотерапии, однако их труд не являлся производительным, поскольку они ничего не производили, а проходили лечение трудотерапией. Специальных предприятий на территории Брянской области для проведения трудотерапии психически больных лиц нет, в структуре больницы имеются мастерские, которые осуществляют функцию поддерживающего лечения пациентов в состоянии формирующейся ремиссии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Володарского района г. Брянска проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу применения в ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» трудотерапии к пациентам в отсутствие предусмотренной законом социальной поддержки таких лиц.

В ходе проверки установлено, что Правилами внутреннего распорядка для больных, находящихся в стационарных отделениях ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1», составленными заместителем главного врача по медицинской части ФИО3, утвержденными главным врачом больницы, предусмотрено проведение по медицинским показаниям трудотерапии с письменного согласия пациента в соответствии с режимом работы стационара.

В ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» имеются журналы трудотерапии пациентов, в котором ежедневно указываются виды работ на предстоящий день и количество пациентов в соответствии с назначением лечащего врача.

Из журнала трудотерапии отделения №.... ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. трудотерапию проходили 17 пациентов отделения, ДД.ММ.ГГГГ. – 12 пациентов, ДД.ММ.ГГГГ.- 14 пациентов, ДД.ММ.ГГГГ- 10 пациентов, ДД.ММ.ГГГГ.– 10 пациентов, ДД.ММ.ГГГГ. - 10 пациентов, ДД.ММ.ГГГГ.- 15 пациентов, ДД.ММ.ГГГГ. -14 пациентов, ДД.ММ.ГГГГ. - 10 пациентов.

При этом пациенты ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» осуществляли мероприятия по проведению трудотерапии в виде следующих работ: уборка территории медицинского учреждения, работы на пищеблоке, погрузочно-разгрузочные работы.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Закона РФ № 3185-1 от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для обеспечения лиц, страдающих психическими расстройствами, психиатрической помощью и их социальной поддержки государство создает лечебно-производственные предприятия для трудовой терапии, профессионального обучения и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов, а также специальные производства, цеха или участки с облегченными условиями труда для таких лиц.

Таким образом, для лиц, страдающих психическими расстройствами, законом предусмотрено выполнение труда по назначению врача либо в производственных мастерских, организованных при лечебном учреждении, либо на специальном предприятии. Проведение трудотерапии непосредственно на территории медицинского учреждения в виде выполнения вышеназванных подсобных работ Законом не предусмотрено.

Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994г. № 252 "О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами", принятым в целях реализации Закона № 3185-1 и утвердившим Положение о лечебно-производственных государственных предприятиях для проведения трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов, следует, что трудовая терапия данных лиц может осуществляться как на основании трудового договора, так и без его заключения.

Так, п. 13 вышеназванного Положения определено, что с лицами, направленными на предприятие учреждением, оказывающим психиатрическую помощь, и подавшими заявление о приеме на работу, администрация предприятия заключает трудовой договор о работе в качестве рабочего или служащего. На вышеуказанных лиц ведутся трудовые книжки, им выплачивается заработная плата, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, время их работы на предприятии включается в общий трудовой стаж. Они подлежат государственному социальному страхованию.

Пунктом 15 вышеназванного Положения установлено, что лицам, страдающим психическими расстройствами, которым учреждением, оказывающим психиатрическую помощь, не рекомендовано выполнение работы по трудовому договору, но которым необходима по медицинским показаниям трудовая терапия, наравне с другими лицами выплачивается вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством, если они участвуют в производительном труде.

Таким образом, если учреждением, оказывающим психиатрическую помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, пациентам психиатрических стационаров не рекомендовано выполнение работы по трудовому договору, но им необходима трудовая терапия по медицинским показаниям, то с ними может заключаться гражданско-правовой договор с учетом положений гражданского законодательства, касающихся дееспособности этих лиц.

В соответствии с ч. 2 ст.37 Закона РФ №3185-1 от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» все пациенты, находящиеся на лечении или обследовании в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, вправе получать наравне с другими гражданами вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством, если пациент участвует в производительном труде.

Как было установлено в судебном заседании и не отрицалось ответчиком, в ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» пациенты проходили назначенную врачом трудотерапию в виде уборки территории медицинского учреждения, работ на пищеблоке, погрузочно-разгрузочных работ без вознаграждения за труд, что не соответствует закону и нарушает ч.2 ст.37 Закона РФ № 3185-1 от 02.07.1992г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

При этом не может быть принята во внимание ссылка ответчика на то, что труд пациентов не являлся производительным, а трудовая деятельность, осуществляемая пациентами, не была направлена на создание каких-либо товаров или оказание каких-либо услуг, поскольку доказательств данному факту суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать деятельность ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» по привлечению пациентов к производительному труду без выплаты им соответствующего вознаграждения незаконной и противоречащей ч.2 ст. 37 Закона РФ №3185-1 от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»,

Запретить ГАУЗ «БОПБ №1» привлекать пациентов к производительному труду без выплаты им соответствующего вознаграждения, предусмотренного ч.2 ст. 37 Закона РФ №3185-1 от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Володарский районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья С.И. Рубцова