Постановление № 5-56/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-56/2021

Производство №5-56/2021

Дело (УИД) 57RS0025-01-2021-000155-68


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» июня 2021 года город Новосиль

Орловская область.

Судья Новосильского районного суда Орловской области Авдонина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО1 в период режима повышенной готовности, введенного на территории Орловской области постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Орловской области», не соблюдая правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушила п.5 Приложения 2 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно, находилась и передвигалась в магазине «Мир разного», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО1

В судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещена надлежащим образом, ФИО1 не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чём представила письменное заявление, в котором указала о признании вины и раскаянии в содеянном.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Новосильское» А.Ю.А., в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чём в суд направила письменное заявление.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья рассмотрела дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее также - Федеральный закон №68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Правительство Российской Федерации также устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона №68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, обязанность граждан выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; запрет гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п.4 Правил).

В соответствии с пп. «б» п.6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение Правил поведения, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Обязанность граждан Российской Федерации соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации регламентирована ст.19 Федерального закона №68-ФЗ.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Орловской области» на территории Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ введён режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждён обязательный для исполнения гражданами и организациями комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введённого режима повышенной готовности, а также особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее по тексту - Указ №).

Положения п.5 Приложения 2 к Указу № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) устанавливают, что граждане обязаны использовать при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях, иных организациях и на предприятиях всех форм собственности и в иных местах массового пребывания людей средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности.

Из анализа приведенных норм, в их системной взаимосвязи, следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение обязательных, так и дополнительных Правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола вручена ФИО1 в тот же день, при составлении протокола она согласилась с нарушением (л.д.19);

- рапортом старшего УУП МО МВД России «Новосильское» А.Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника территориального органа полиции о выявлении факта совершения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 27 минут в помещении магазина «Мир разного», расположенного по адресу: <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д. 2);

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, признавшей вину в нахождении в помещении магазина «Мир разного» без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), заявившей о раскаянии в содеянном (л.д. 3);

- фотоматериалом с изображением ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания в помещении магазина «Мир разного» (л.д. 4-5).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с её участием. При составлении протокола ей были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и содержание ст.51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается подписью лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что они отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, получены с соблюдением закона, устанавливают, в отсутствие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, факт невыполнения ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности, а именно, нахождение без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респиратора или иного средства защиты на объекте розничной торговли - в магазине «Мир разного», расположенном по адресу: <адрес>, в период введения режима повышенной готовности.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО1 временно не трудоустроена, имеет на иждивении двух малолетних детей 2017 и 2020 годов рождения, по месту жительства охарактеризована удовлетворительно, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась (л.д. 3, 7, 12, 15-16).

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, следует признать: наличие на иждивении двух малолетних детей, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ для граждан предусмотрено административное наказание в виде: предупреждения, либо административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

С учётом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

По убеждению судьи такой вид наказания будет являться соразмерным содеянному, соответствовать установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицам.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина