Решение № 2-177/2020 2-177/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2-177/2020

Дело № 2-177/2020 г.

УИД 52RS0026-01-2020-000229-96


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ветлуга 04 сентября 2020 года.

(решение в окончательной форме принято 08 сентября 2020 года)

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Громцева Г.В., с участием помощника прокурора Чулкова А.И., при секретаре Дубняковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ветлужского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Ш.В.А. к администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В обосновании иска прокурор указывает на то, что прокуратурой Ветлужского района проведена проверка по обращению Ш.В.А. о защите его жилищных прав как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проведённой проверкой установлено следующее:

Ш.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Ветлужского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.А., ДД.ММ.ГГГГр. и Ш.И.А.," №.р. лишены родительских прав в отношении сына Ш.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно постановлению администрации <адрес> от

№ несовершеннолетний Ш.В.А. передан под опеку Г.В.В..

Согласно постановления администрации Ветлужского муниципального

района от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.В.А. включен в сводный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

В данном списке Ш.В.А. состоит под номером 35.

Ш.В.А.. собственного жилья не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.В.А. исполнилось 18 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш.В.А. обучался в ГБПОУ «<данные изъяты>», после окончания образовательного учреждения у Ш.В.А. наступило право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.1 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 №147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N123-3 "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу изложенного Ш.В.А. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановления Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года № 315 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета» жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1.5 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315). .

До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ш.В.А. не предоставлено.

В соответствии с п.4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, обязанность по обеспечению права на жилое помещение Ш.В.А. возложена на администрацию Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

Ш.В.А. обратился в прокуратуру Ветлужского района с заявлением о защите нарушенных жилищных прав в судебном порядке. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых прав,.. .обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 26 и 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор просит суд обязать администрацию Ветлужского муниципального района Нижегородской области предоставить Ш.В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

Прокурор Чулков А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал. Просит суд предоставить Ш.В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий, до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик представитель администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области Г.В.С. (действующий по доверенности) пояснил, что Постановлением администрации Ветлужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.В.А.. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и включен в сводный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ветлужского муниципального района Нижегородской области. В данном списке Ш.В.А. состоит под номером 35. Квартиры детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются администрацией Ветлужского муниципального района в порядке очерёдности, по мере поступления средств на приобретение жилья лицам данной категории из областного бюджета. По наступлению его очереди Ш.В.А. будет обеспечен правом на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированных жилых помещений, как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если сейчас предоставить вне очереди жилое помещение Ш.В.А. то интересы других детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут нарушены.

Представитель управления образования Ветлужского муниципального района К.Ю.В. (действующая по доверенности) пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о включении Ш.В.А. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением на территории Ветлужского муниципального района <адрес>. В данном списке Ш.В.А.. состоит под номером 35 и будет обеспечен жилым помещением в порядке очерёдности исходя из объемов финансирования из федерального и областного бюджетов.

Ш.В.А. в судебное заседание не явился. Посредством телефонограммы сообщил, что просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Суд, счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела. Приходит к следующему.

Ш.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Ветлужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.А., ДД.ММ.ГГГГ. и Ш.И.А.," ДД.ММ.ГГГГр. лишены родительских прав в отношении сына Ш.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно постановлению администрации <адрес> от

№ несовершеннолетний Ш.В.А. передан под опеку Г.В.В..

Согласно постановления администрации Ветлужского муниципального

района от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.В.А.., включен в сводный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

В данном списке Ш.В.А. состоит под номером 35.

Ш.В.А. собственного жилья не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.В.А. исполнилось 18 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш.В.А. обучался в ГБПОУ «ФИО39», после окончания образовательного учреждения у Ш.В.А. наступило право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г(ред. от 29.02.2012) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно постановления Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года № 315 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета» жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального бразования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1.5 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315). .

До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ш.В.А. не предоставлено.

В соответствии с п.4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Обязанность по обеспечению права на жилое помещение Ш.В.А. возложена на администрацию Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

Таким образом, исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Ш.В.А. к администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Ш.В.А. к администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Ветлужского муниципального района Нижегородской области предоставить Ш.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 квадратных метров.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ветлужский районный суд.

Судья: Г.В. Громцев