Решение № 2-204/2017 2-204/2017~М-286/2017 М-286/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-204/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года

с. Яр-Сале

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи О.В. Степанюк, при секретаре Айнулиной В.К.,

с участием истца

ФИО2

представителя ответчика Администрации МО Яр-Салинское ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-204/2017 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования Яр-Салинское о признании приобрётшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма и предоставлении жилого помещения на условиях социального найма в связи со сносом дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к администрации Муниципального образования Яр-Салинское с вышеуказанными исковыми требованиями. Свои требования обосновал следующим, что ему в 2007 году администрацией МО Яр-Салинское предоставлено жилое помещение - комната <данные изъяты>, с. Яр-Сале, где он проживал до сноса указанного дома. В 2013 году на данное жилое помещение с ним заключили договор коммерческого найма, в связи с чем, именно коммерческого найма, на тот момент он не придал значения. После сноса дома его семье, жене и детям предоставили другое жилье также на условиях коммерческого найма, и так несколько раз. Считает, что в 2007 году при предоставлении ему комнаты <данные изъяты>, фактически с ним заключен договор социального найма, в связи с чем, при сносе данного дома ему и его семье должны предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 исковое заявление поддержал в полном объеме, при этом уточнил, что просит обязать ответчика предоставить жилое помещение по норме предоставления 18 кв.м. на одного члена семьи (состав семьи 5 человек). Пояснил, что ранее (до 2007 года) он также состоял в списках, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, но только в составе семьи своей бывшей жены (ФИО1), с которой развелся в 2004 году. Почему данный факт не учли при заключении с ним договора коммерческого найма в 2013 году ему не известно. В настоящее время проживает со своей женой и тремя детьми по договорам коммерческого найма в разных местах, где дают жилье, как правило, это дома, которые ближайшее время подлежат сносу, условия для проживания в них не соответствуют санитарным нормам. Отсутствует ванная или душевая, холодно, канализационные и водопроводные трубы с большим износом.

Представитель Администрации МО Яр-Салинское ФИО9 в судебном заседании с иском не согласился, при этом пояснил, что с истцом заключен в 2013 году договор коммерческого найма в связи с чем? при сносе данного дома у администрации МО Яр-Салинское не возникло обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма. Действительно ФИО2 состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи своей бывшей жены ФИО1, список № – список малоимущих граждан, дата постановки на учет 02.04.1997 года, исключен из состава семьи ФИО1 в 2009 году, соответственно исключен из списка нуждающихся. ФИО2 заявление об исключении его из списков нуждающихся в жилых помещениях не писал, и был исключен из них только на основании прекращения брака с ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании исковое заявление ФИО2 поддержала, при этом указала, что является его женой, у них трое детей, проживать в таких условиях дальше нет возможности, комната очень маленькая, отсутствует ванная или душевая, водопроводные трубы старые по ним бежит мутная вода, в связи с проживанием на условиях коммерческого найма, неоднократно пришлось переезжать, так как дома, где предоставляют жилые помещения, сносят в связи с их ветхостью и аварийностью.

Свидетели ФИО7 И ФИО8 в судебном заседании пояснили, что проживали по соседству с ФИО2 в доме <данные изъяты>, с. Яр-Сале. ФИО2 в данном доме проживал с 2007 года, вначале один, потом с семьей. В 2013 году с ними заключили договора социального найма, на занимаемые ими жилые помещения, в связи с чем, с ФИО2 заключили договор коммерческого найма им не известно, при сносе данного дома им предоставили другие жилые помещения по норме предоставления на условиях социального найма.

Заслушав объяснения лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

На основании распоряжения администрации МО Яр-Салинское № от 21 декабря 2007 года «о выделении комнаты» ФИО2, представлена комната по адресу: с. Яр-Сале, <данные изъяты>

25 апреля 2013 года администрацией МО Яр-Салинское с ФИО2 на вышеуказанное жилое помещение заключен договор коммерческого найма, для временного проживания в нем, на состав семьи: жена – ФИО10, ФИО3 – сын, ФИО4 – падчерица. Срок действия договора до 25 апреля 2014 года, который дополнительным соглашением от 26 марта 2014 года продлен по 31 декабря 2014 года, дополнительным соглашением от 31 июля 2014 года в состав семьи включены: сыновья: ФИО5 и ФИО6. Соглашением от 30.01.2015 года данный договор расторгнут.

Согласно справки администрации МО Яр-Салинское от 11.10.2017 года ФИО2 состоял в составе семьи у ФИО1 по состоянию на 01.04.2008 года на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории МО Яр-Салинское по следующим спискам: Список № – малоимущие граждане, дата постановки на учет 02.04.1997 год; список № – список граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, дата постановки на учет 17.11.2005 года. В связи с расторжением брака между ФИО2 и ФИО1 в 2009 году ФИО2 был исключен из состава ее семьи, и соответственно, из списков нуждающихся. При этом ФИО2 сам заявление об исключении его из списков нуждающихся не писал и был исключен только на основании прекращения брака с ФИО1

Документов об отнесении спорного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования на момент предоставления его ФИО2 (декабрь 2007 года) суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на момент предоставления комнаты <данные изъяты> с. Яр-Сале, ФИО2 состоял в списке №, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, суд признает предоставление ему в декабре 2007 года, данной комнаты на условиях социального найма. Заключенный в 2013 году договор коммерческого найма нарушает жилищные права ФИО2 и не может быть принят судом в качестве доказательств по настоящему гражданскому делу.

Из возражений на исковое заявление следует, что администрацией МО Яр-Салинское в 2015 году принято решение о расселении граждан из дома <данные изъяты> с. Яр-Сале. Так, истцу было предоставлено жилое помещение – <данные изъяты> с. Яр-сале на условиях коммерческого найма.

Таким образом, судом установлено ФИО2 проживал с декабря 2007 года до момента расселения дома, на условиях социального найма в комнате <данные изъяты>, с. Яр-Сале.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Тем самым, федеральным законодательством на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нём, установленным требованиям, в том числе путём признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям. В соответствии с требованиями п. 47 вышеуказанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из перечисленных в пункте решений, в том числе о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акта № от 08 августа 2005 года установлено, что жилой дом по адресу ЯНАО, Ямальский район с. Яр-Сале ул<данные изъяты> к категории непригодного для проживания и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МО Яр-Салинское от 08.08.2011 года № 153 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением Администрации МО Яр-Салинское № 205 от 22 декабря 2016 года жилой дом № по адресу: с. Яр-Сале, <данные изъяты>, снесен.

В соответствии со ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, истец имеет право на предоставление другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания и его сносом.

Из указанных норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, предоставление отдельных жилых помещений лицам, проживающим в непригодном жилье, не предусмотрено.

Не содержит таких положений и Закон ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Из п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

На момент расселения аварийного дома <данные изъяты> с. Яр-Сале, истец (состав семьи 5 человек) состоит на учете в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий (список №), дата постановки на учет – 04.02.2014 года.

В соответствии с ч.6 ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с частями 2 - 5 настоящей статьи.

Таким образом, требования истцов о предоставлении им жилого помещения по норме предоставления, а именно по 18 кв.м. на одного члена семьи удовлетворению не подлежат, поскольку предоставляемое жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом носит компенсационный характер. В связи с чем суд, в данной части, частично удовлетворяет требования истца, а именно об обязании администрации МО Яр-Салинское предоставить ФИО2 на состав семьи 5 человек другое равнозначное, снесенному, жилое помещение (не менее 12,3 кв.м.) по договору социального найма, отвечающее требованиям благоустройства муниципального образования Ямальский район, находящееся в черте МО Яр-Салинское Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации МО Яр-Салинское о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении жилого помещения на условиях социального найма в связи со сносом дома – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, комнатой <данные изъяты> с. Яр-Сале, Ямальского района ЯНАО на условиях социального найма.

Обязать администрацию МО Яр-Салинское предоставить ФИО2 на состав семьи 5 человек другое равнозначное жилое помещение (не менее 12,3 кв.м.) по договору социального найма, отвечающее требованиям благоустройства муниципального образования Ямальский район, находящееся в черте МО Яр-Салинское Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Председательствующий судья О.В. Степанюк