Решение № 2А-1672/2019 2А-1672/2019~М-1904/2019 М-1904/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-1672/2019

Административное дело № 2а-1672/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

с участием сторон:

представителя административного истца - представителя ОМВД России по Апшеронскому району ФИО2, действующего на основании доверенности от 29.01.2019 г.,

административного ответчика ФИО3,

старшего помощника прокурора Апшеронского района Чуприны А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края административное дело по административному иску ОМВД России по Апшеронскому району об установлении административного надзора ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

07.11.2019 г. ОМВД России по Апшеронскому району в лице врио начальника ППП обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО3

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 18.02.2013г. был осужден по приговору Апшеронского районного суда Краснодарского края по ч. 2 ст. 228 УК РФ к трем годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

17.02.2016 г. ФИО3 был освобожден по отбытию срока наказания.

В течение 2019г. ФИО3, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (до 17.02.2024г.), совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В виду наличия оснований, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ОМВД России по Апшеронскому району просит установить ФИО3 административные ограничения, перечень которых описан в резолютивной части административного иска, сроком на три года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании ФИО3 против удовлетворения административного иска ОМВД России по Апшеронскому району не возражал.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Согласно п. 22 вышеуказанного Постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статьей 6 ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что ФИО3 18.02.2013г. был осужден по приговору Апшеронского районного суда Краснодарского края по ч. 2 ст. 228 УК РФ к трем годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО3 преступление относится к категории тяжких.

17.02.2016 г. ФИО3 был освобожден по отбытию срока наказания.

В течение 2019г. ФИО3, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (до 17.02.2024г.), совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (признан виновным 24.02.2019г. по ст. 20.21 КоАП РФ и 15.06.2019г. по ст. 20.25 КоАП РФ).

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

ФИО3 состоит на профилактическом учете как лицо, ранее судимое, подпадающее под действие Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также данные, характеризующие личность освобожденного лица, совершение им в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок три года, исчисляемый с даты вступления решения суда в законную силу, с применением административных ограничений, перечисленных в резолютивной части рассматриваемого судом иска.

Руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 175, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Апшеронскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ..., административный надзор на срок три года.

Данный срок подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:

- являться 1 раз в месяц в отделение (отдел) МВД России по месту жительства либо пребывания для регистрации,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключение времени нахождения на рабочем месте;

- запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд.

Судья А.В. Бахмутов