Решение № 2-143/2019 2-143/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-143/2019

Дело №№№№RS0№№№№-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года с.Кулунда

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.,

При секретаре Финько Н.И.,

С участием истца ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края ( межрайонное) о признании незаконным решения и назначении досрочной пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края ( межрайонное) - /далее пенсионный фонд/ от /////// №№№№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, которым ему не были включены в льготный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды: период работы в качестве директора Ананьевской средней школы с /////// по /////// нахождения на курсах повышения квалификации с /////// -/////// и с ///////-///////; нахождение на конференциях, семинарах, совещаниях с ///////-///////, с ///////-///////, с///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////- ///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////- ///////, с ///////-///////, с ///////-/////// и отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом просит также обязать пенсионный фонд включить указанные периоды в льготный педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ///////г.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в указанные периоды он направлялся на совершенствование профессионального уровня, обновление своих теоретических знаний и закрепление их на практике, что является необходимым условием продолжения его педагогической деятельности. В это время за ним сохранялось место работы, должность, заработная плата и работодатель производил отчисление страховых взносов. Прием на работу на должность директора Ананьевской средней школы осуществлялся главой Ананьевского сельсовета, на которого распоряжением №№№№ от /////// связи с изменениями в структуре администрации района были возложены функции работодателя.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, дополнительно показал, что назначение его на должность директора Ананьевской средней школы Кулундинского района приказом главы администрации Ананьевского сельсовета не может являться препятствием для включения этого периода в льготны стаж, так как он фактически работал в образовательном учреждении и его должность включена в Списки должностей, подпадающий под категорию лиц, имеющих право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще. В представленном суду отзыве, просит отказать в удовлетворении иска, считая, что нахождение на курсах, семинарах означает, что лицо не выполняло непосредственно свои обязанности как педагог. Отказ во включении периода работы в должности директора Ананьевской школы связан с несоответствием наименования учреждения предусмотренным Правилам №№№№ от ///////, а документов, подтверждающих ведомственную подчиненность в пенсионный фонд представлено не было.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются ранее действующие Списки, в частности применительно к периоду работы истца в должности директора школы действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /////// по /////// включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /////// по /////// включительно;

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

В судебном заседании установлено, что истец в период с /////// по /////// осуществлял трудовую деятельность в должности директора Ананьевской средней школы на основании распоряжения №№№№ от /////// главы сельсовета.

Данное распоряжение было вынесено главой сельсовета в соответствии с распоряжением администрации Кулундинского района от /////// №№№№ в целях выполнения решения Представительного Собрания депутатов района от /////// №№№№ «Об изменении структуры администрации района» в части ликвидации комитета по образованию на основании п.7 ч.2 ст.31 Закона РФ «Об образовании», которым функции работодателя в отношении руководителей муниципальных образовательных учреждений в с.Кулунда и сел района возложены на администрации сельских Советов.

ФИО2 средняя школа в силу своего наименования является образовательным учреждением, подпадающим под перечень учреждений работа в которых включается в педагогический стаж.

Факт работы истица в образовательном учреждении ответчиком не оспаривается, как и должность, которая в соответствии со Списком дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

То обстоятельство, что на данную должность истец был назначен главой сельсовета в данном случае не имеет существенного значения. В данном случае возложение функций работодателя при назначении на должность директора школы не изменило статус школы как образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в силу требований закона период работы истца в должности директора Ананьевской средней школы с /////// по /////// /11 мес.24дн./ подлежит включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также истец находился с /////// -/////// и с ///////-/////// на курсах повышения квалификации и на конференциях, семинарах, совещаниях с ///////-///////, с ///////-///////, с///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////- ///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////- ///////, с ///////-///////, с ///////-///////.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

В силу ст. 168 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Нахождение на курсах повышения квалификации и в служебных командировках /конференциях, семинарах, совещаниях/ подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Анализ представленных суду приказов и направлении истицы в командировки свидетельствует о том, что все они были также связаны с педагогической деятельностью, истец был направлен в командировки как педагог, во время нахождения истца в данных командировках за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в пенсионный фонд.

Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в период нахождения в командировке трудовой договор с истцом не расторгался, за ним сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, то указанное время нахождения в командировках, на совещаниях, конференциях включается в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости

Указанный период составляет 2мес.26дн.

Иных доказательств суду представлено не было.

С учетом включенного периода ответчиком на /////// / дату подачи заявления/ в количестве 23 лет 09 мес.17 дней в совокупности стаж составляет более 25 года, а потому отказ ответчика в назначении досрочной песни не является обоснованным.

В соответствии с п.п.1,2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Как следует из материалов дела заявление истцом в пенсионный фонд подано ///////. и потому именно с указанной даты он имеет право на назначение указанной льготной пенсии, а не с /////// как просит истец.

Таким образом, требования истицы подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ответчика – Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Ключевском районе /межрайонное/ Алтайского края зачесть в специальный стаж работы ФИО1 дающей право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях периоды нахождения на курсах повышения квалификации с /////// -/////// и с ///////-/////// и периоды нахождения в служебных командировках / на конференциях, семинарах, совещаниях/ с ///////-///////, с ///////-///////, с///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////- ///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////-///////, с ///////- ///////, с ///////-///////, с ///////-///////.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе /межрайонное/ Алтайского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с ///////.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Н.Балухина