Апелляционное определение № 33-3851/2026 от 27 апреля 2026 г.

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 33-3851/2026

Дело № 2-644/2026

УИД 36RS0004-01-2025-007188-71

Строка 2.104


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж 28.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда всоставе:

председательствующего Сорокина Д.А.,

судей Анисимовой Л.В., Бондаренко О.В.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Сорокина Д.А.,

гражданское дело № 2-644/2026 поисковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты Воронежской области о выплате денежной компенсации,

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от18.02.2026

(судья Щербатых Е.Г.),

установИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к Министерству социальной защиты Воронежской области с требованиями о выплате денежной компенсации, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 670 с учетом индексации.

В их обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 2 группы, с 11 января 2002 г. - узником, и нуждается в постоянном постороннем уходе. 4 марта 2004 г. истец проходила комиссию для назначения материальной помощи, по результатам которой ей дали 2 группу 3 степени с ограниченной способностью. С 12 марта 1998 г. состоит на учете в органах социальной защиты населения.

В соответствии с действовавшей до 4 июля 2004 г. редакцией Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды войны, а также участники ВОВ, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) имели право при наличии медицинских показаний на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливался Правительством Российской Федерации (подпункт 19 пункта 1 статьи 14).

Согласно статье 30 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, в том числе дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. №670 «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатного или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями», были утверждены Правила предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации указанной категории граждан.

Однако право истца, предусмотренное указанными нормативными актами реализовано не было.

Истец также указывает на то, что КУ ВО «УСЗН Хохольского района» обязано было передать все данные о ФИО1 в Министерство социальной защиты Воронежской области, однако указанные сведения не были переданы, в связи с чем, ФИО1 в Министерство социальной защиты Воронежской области сделан запрос, на который получен ответ о том, что документы на обеспечение ее транспортным средством либо единовременной денежной компенсацией не поступали.

ФИО2 неоднократно обращалась к главе Хохольского района, прокурору Хохольского района, на что получала ответы не по существу заявления; лично знакомилась с личным делом в Управлении социальной защиты населения Хохольского района, которое было в ненадлежащем виде.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от18 февраля 2026 г. в иске ФИО3 отказано (л.д. 61, 62-65).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права, заявленные исковые требования просит удовлетворить. Ссылается на необоснованность выводов суда об отсутствии у истца медицинских показаний для бесплатного предоставления автомобиля.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

С учетом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, заслушав явившихся лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением Хохольского районного суда Воронежской области от 10 января 2024 г. по гражданскому делу №2-51/2024, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, имеет ограничение способности к труду третей степени, что подтверждается справкой МСЭ-2001 № от 4 марта 2004 г.

ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается удостоверением серии № от 11 января 2002 г., выданного Департаментом социальной защиты Воронежской области (л.д. 15).

С 1 января 2001 г. ФИО1 состояла в органе социальной защиты населения – филиале ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Хохольского района как инвалид, а с 11 января 2002 г. по категории несовершеннолетний узник.

С 12 января 2009 г. ФИО1 состоит в КУ ВО «УСЗН Хохольского района» и получает меры социальной поддержки по категории: бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин. Документы, используемые ранее существовавшими отделами и комитетами социальной защиты населения, находившимися в собственности муниципальных образований, в работе по оказанию мер социальной поддержки населению, и правовых подтверждений существования и объема средств на реализацию гарантий, установленных федеральным и областным законодательством, КУ ВО «УСЗН Хохольского района» не передавались.

Установив названные обстоятельства, проанализировав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции до 4 июля 2004 г.), статьей 30 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 670 «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатного или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями», пунктом 1 «Правил предоставления легковых автомобилей за счет средств Федерального бюджета отдельным категориям инвалидов, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями», указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. №714 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов», пришел к выводу о том, что меры социальной поддержки в виде обеспечения указанной категории граждан транспортными средствами не осуществляется с 2008 г., а для лиц, имевших право на предоставление такой меры, но не реализовавших его – была предусмотрена выплата денежной компенсации, которая осуществлялась в 2008-2009 гг., обязательным условием предоставления указанной в законе категории лиц транспортного средства или выплаты единовременной денежной компенсации являлось: наличие медицинских показаний для обеспечения транспортным средством бесплатно или на льготных условиях и постановка на учет по обеспечению автомобилем до 1 января 2005 г.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств тому, что она соответствовала критериям и на неё распространялось действие Постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. №670 «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатного или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями», суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемом судебном решении.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции до 4 июля 2004 г.) было предусмотрено, что инвалиды войны, а также участники Великой Отечественной Войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) имели право при наличии медицинских показаний на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливался Правительством Российской Федерации (подпункт 19 пункта 1 статьи 14).

Согласно статье 30 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, в том числе дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками).

Учитывая, что на момент утраты юридической силы подпункта 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» и статьи 30 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», часть указанной выше группы инвалидов, имеющих медицинские показания, не была обеспечена транспортными средствами, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 12 сентября 2008 г. №670 «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатного или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями», которым также были утверждены Правила предоставления легковых автомобилей и Правила выплаты единовременной денежной компенсации указанной категории граждан.

На основании пункт 1 «Правил предоставления легковых автомобилей за счет средств Федерального бюджета отдельным категориям инвалидов, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями» предусмотрено, что транспортные средства – легковые автомобили предоставляются бесплатно за счет средств федерального бюджета инвалидам Великой Отечественной Войны и инвалидам боевых действий, а также участникам Великой Отечественной Войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобилей и впервые поставленным до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению автомобилями в соответствии с действовавшими до указанной даты законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные требования к инвалидам по выплате единовременной денежной компенсации предусмотрены в пункте 1 «Правил выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств Федерального бюджета отдельным категориям инвалидов, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями».

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. №714 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» Правительству Российской Федерации предписывалось осуществить следующие меры по выполнению обязательства перед проживающими на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями:

а) в 2008 году – обеспечить инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны из числа лиц, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, инвалидов из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, бесплатно легковыми автомобилями или выплатить им единовременную денежную компенсацию в размере 100000 рублей;

б) в 2009 году – обеспечить граждан, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации, а также инвалидов из числа реабилитированных лиц бесплатно легковыми автомобилями или выплатить им единовременную денежную компенсацию в размере 100000 рублей, а инвалидам вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, инвалидам с детства и детям-инвалидам взамен предоставления легкового автомобиля выплатить единовременную денежную компенсацию в размере 100000 рублей.

Во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. №714 вышеуказанным Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. №670 было признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 №561 «Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, постановленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами».

Поскольку вступившим в законную силу решением Хохольского районного суда Воронежской области от 10 января 2024 г. установлено, что ФИО1 не доказано наличие у нее медицинских показаний для обеспечения ее транспортным средством бесплатно или на льготных условиях, а также не представлено доказательств постановки её на специальный учет в органах социального обеспечения на бесплатное получение автотранспорта по состоянию на 1 января 2005 г., суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у истца права на обеспечение её транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях.

Доводы апелляционной жалобы на необоснованность вывода суда об отсутствии у истца медицинских показаний для бесплатного предоставления автомобиля основаны на ошибочном толковании приведенных выше норм материального права.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права. В целом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не влекут за собой отмену оспариваемого судебного акта, поскольку не подтверждают нарушением норм материального права, с учетом произведенной судом оценки совокупности доказательств по делу.

Между тем, никаких оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств, либо иного применения норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит; установленные ст. 67 ГПК РФ правила оценки доказательств судом соблюдены, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, заявленные требования по существу рассмотрены правильно. Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, судом первой инстанции были установлены верно, тщательно исследовались и получили надлежащую оценку суда первой инстанции, что отражено в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от18.02.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.05.2026