Постановление № 5-5/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-5/2020

УИД 72RS0012-01-2020-000061-66

№ 5-5/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. КазанскоеКазанского районаТюменской области

21 февраля 2020 года

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первушина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 У., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдурахманова СардораОлим Угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, узбека по национальности, имеющего основное общее образование, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, не работающего, имеющего регистрацию по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес>, на территории Российской Федерации фактически пребывавшего до 19 февраля 2020 года по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не подвергавшегося,

установил:

20 февраля 2020 года в 18 часов04 минутыпо адресу: ул. Пограничная, д.12 д. Ельцово Казанского района Тюменской области на КПП «Казанское» отдела (погк) в с. Сладково Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям был выявлен гражданин Республики УзбекистанАбдурахмановС.О.У., который при прохождении паспортного контроля предъявил недействительный документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина Республики Узбекистан, в котором отсутствуют 13 и 15 листы (страницы 25,26,29,30). Таким образом, АбдурахмановС.О.У. пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании АбдурахмановС.О.У. факт допущенного нарушения подтвердил, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что об отсутствии в его паспорте листов он узнал только на пункте пограничного контроля, когда и по какой причине был поврежден его паспорт, не знает, его семья проживает в <адрес>, оснований полагать, что по возвращению в Республику Узбекистанон может быть подвергнут преследованию или жестокому обращению, не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения АбдурахмановаС.О.У., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району ФИО1,оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам:

В силу ст.2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правовой статус иностранных граждан, в том числе граждан Республики Узбекистан, на территории России определяется их правовым положением, регламентируемым законодательством Российской Федерации и международными договорами, которые определяют права и обязанности гражданРеспублики Узбекистан во время их пребывания на территории России.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 1 Соглашения, заключенного в г. Минске 30 ноября 2000 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан (в редакции от 13 июля 2005 года), вступившего в силу 24 ноября 2009 года, граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

Согласно приложению 2 документами граждан Республики Узбекистан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации являются дипломатический паспорт, паспорт гражданина Республики Узбекистан, удостоверение гражданина Республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста, свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан (только для возвращения в Республику Узбекистан).

Статьей 5 указанного Соглашения предусмотрено, что Граждане государства одной Стороны во время пребывания на территории государства другой Стороны должны соблюдать законы и правила государства этой Стороны, в том числе правила пребывания, действующие в этом государстве.Граждане государства одной Стороны, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государства другой Стороны, подлежат возвращению в государство своего гражданства или постоянного проживания в порядке, предусмотренном законодательством государств Сторон.

Из анализа правовых норм, регламентирующих правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в их совокупности следует, что гражданин, не имеющий документа, удостоверяющего личность, не имеет права на проживание (пребывание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальныйорган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу закона, под порчей паспорта следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта и так далее или приведение паспорта в недействительное состояние, а также механические повреждения паспорта. Все эти повреждения влекут недействительность паспорта и необходимость его замены.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.За данное правонарушение предусмотрено административное наказание в видеадминистративного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2020 года 72/19-00015257(л.д.2), из которого следует, чтоАбдурахмановуС.О.У. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил под роспись, с нарушением согласен;

- паспортомгражданина Республики №(л.д. 8-12, выданным 30 декабря 2009 года властями Республики Узбекистан на срок до 30 января 2023 года, в котором отсутствуют страницы 25,26, 29,30;

-миграционной картой 4717 0735854, из которой следует, что ФИО2 С.О.У. въехал на территорию Российской Федерации 16 января 2019 года;

- патентом серия №, выданным 20 февраля 2019 года (л.д. 15);

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии (л.д. 14), из которого следует, что АбдурахмановС.О.У. поставлен на учет по месту пребывания по адресу:<адрес>, на срок до 19 февраля 2020 года;

- справкой по лицу, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан (л.д.17-23), из которого следует, что ФИО2 С.О.У. поставлен на учет по месту пребывания по адресу:<адрес>, на срок до 19 февраля 2020 года;

-объяснениями самого АбдурахмановаС.О.У. (л.д. 5-6);

- копией уведомленияот 20 февраля 2020года об отказе ФИО2 У.в пропуске через государственную границу Российской Федерации,

в их совокупности подтверждается, что АбдурахмановС.О.У., являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации с недействительным документом, удостоверяющим личность, то есть, фактически, не имея действительных документов, удостоверяющих его личность, и дающих право на нахождение на территории Российской Федерации. Доказательства того, что у него имеется какой-либо другой действительный документ, подтверждающий его личность, позволяющий ему проживать в Российской Федерации, пересечь Государственную границу, в материалах дела отсутствуют. АбдурахмановС.О.У.пояснил, что о недействительности паспорта он узнал только при прохождении пограничного контроля. Таким образом, в настоящее время его пребывание в России является незаконным, а, не имея действительного документа, удостоверяющего личность, он не имеет законного права на пребывание на территории Российской Федерации, а также не может самостоятельно выехать из Российской Федерации, продлить срок пребывания в Российской Федерации.

Вина ФИО2 У., по мнению суда, заключается в том, что онобязан обеспечивать сохранность паспорта, либо иного документа, удостоверяющего личность, в случае его утраты или порчи своевременно обращаться в компетентные органы, однако он не обеспечил сохранность паспорта, являясь гражданином Республики Узбекистан, пребывал на территории Российской Федерации без действительного документа, удостоверяющего личность.

Судом достоверно установлено, что семья ФИО2 У.находится в <адрес>, в Российской Федерации устойчивых родственных и социальных связей не имеет. Принимая во внимание отсутствие у ФИО2 У. действительных документов, удостоверяющих личность, в настоящее время он не имеет правовых оснований для нахождения не территории Российской Федерации. Иных обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, свидетельствующих о законности пребывания его на территории Российской Федерации, не установлено. Самостоятельно выехать из Российской Федерации он не может, поскольку он не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, ему отказано в пропуске через Государственную границу Российской Федерации.

На основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности судья находит, что вина ФИО2 У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ? нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана в полном объеме, и выражается в том, что АбдурахмановС.О.У. на территории Российской Федерации находится незаконно, не имея действительных документов, удостоверяющих его личность, а, следовательно, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность ФИО2 У.обстоятельством является полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающие административную ответственность ФИО2 У.обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания его в <адрес>, гражданином которой он является, где у него проживает семья, имеются устойчивые родственные и социальные связи. Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО2 У.административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов ФИО2 У., как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения судом не установлено.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что АбдурахмановС.О.У.был выявлен как лицо, пребывающее на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не сможет в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность, в связи с чем что ему выдано уведомление об отказе в пропуске через Государственную границу Российской Федерации. На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении данного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к ФИО2 У.содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Абдурахманова СардораОлим Угли, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей,с административным выдворением за пределы Российской Федерации видепринудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации применить к Абдурахманову СардоруОлим Углисодержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН №

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району))

ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 40101810965770510005 в отделении Тюмени г.Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432

КБК 18811601181019000140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Казанский районный суд. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, копия постановления будет направлена в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, на основании ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья: /подпись/ Н.В. Первушина

Подлинник постановления подшит в дело № 5-5/2020и хранится в Казанском районномсуде Тюменской области.

Судья

Казанского районного суда Н.В. Первушина