Постановление № 5-785/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-785/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь 14 сентября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица- мастера ООО «Скайвей»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. уроженец <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства: <адрес>, трудоустроенного, семейное положение и наличие иждивенцев не установлено, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

Должностное лицо ООО «Скайвей» ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги при следующих обстоятельствах:

в соответствии с Приказом №25 от 27.04.2020 ФИО1 назначен ответственным за производство работ по Договору субподряда №10-1 /2020-ИС-СКАЙВЕЙ от 27.04.2020 на выполнение ремонтных работ автомобильной дороге общего пользования регионального значения Тверь - Рождествено - 1-е Мая - Ильинское на участке км 41+618 - км 60+898 в Калининском районе Тверской области, в обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 01.12.2018 г. директором ООО «Скайвей» ФИО2, входит обеспечение выполнения заданий по содержанию и ремонту автомобильных дорог при соблюдении требований нормативной документации, а также обеспечение безопасности дорожного движения в местах проведения дорожных ремонтно-строительных работ; обеспечение организации работ по установке дорожных знаков согласно дислокации, их монтажу и ремонту, а также иных средств и оборудования, применяемых в организации дорожного движения.

Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району 25.06.2020 г. при надзоре за дорожным движением было выявлено, что на 48 км (на участке км 47+100 - км 47+900) автомобильной дороги Тверь - Рождествено - 1-е Мая - Ильинское в Калининском районе Тверской области в месте производства дорожных работ на проезжей части и обочине дороги не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно: место проведения работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами по ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 58350-2019, чем нарушены требования п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090:

на участке дороги с одной полосой для движения в каждом направлении, в пределах которого проводятся дорожные работы, отсутствует временный дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушены требования п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019;

для обозначения места производства дорожных работ (рабочей зоны) на обочине дороги не применены временные дорожные направляющие устройства, чем нарушены требования п. 6.4.1.1 ГОСТ Р 58350-2019, п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

По результатам проверки 25.06.2020 г. в 17 час. 30 мин. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району лейтенантом полиции ФИО3 был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, фотографирование производилось на цифровой фотоаппарат SONY DCS-220W.

Своими действиями должностное лицо ООО «Скайвей» ФИО1 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ по ремонту на участке на 48 км (на участке км 47+100 - км 47+900) автомобильной дороги Тверь - Рождествено - 1-е Мая - Ильинское в Калининском районе Тверской области, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При этом в силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон №257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а так же неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) установлено, что на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях. ГОСТ Р 52289-2019 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Пунктом 3.6 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения.» (далее - ГОСТ Р 58350-2019) зона работ: участок дороги, на котором введено временное изменение организации дорожного движения, включающий в себя следующие составляющие: зону предупреждения, зону отгона, буферную зону, зону стабилизации, а также собственно место производства работ.

Пунктом 3.12 ГОСТ Р 58350-2019 установлено, что место производства дорожных работ (рабочая зона): участок дороги или дорожного сооружения, на котором проводят дорожные работы, размещают дорожные машины, механизмы, оборудование, материалы и рабочие, вызвавшие необходимость временного изменения организации дорожного движения.

Пунктом 6.4.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 установлено, что временные дорожные направляющие устройства применяют в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ и разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений. ГОСТ Р 58350-2019 распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений, железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.

Вина должностного лица ООО «Скайвей» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении 69 КЛ № 000333 от 24.08.2020 г., в котором указано событие правонарушения;

-определением №69ВД077523 от 25.06.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

-актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 25.06.2020, с приложенной к нему фототаблицей,;

- государственным контрактом №10-1\2020-ИС от 20.04.2020 между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «ДСК» с приложением №1,3;

-приложением «1,2 к техническому заданию;

-графиком выполнения строительно-монтажных работ;

- договором субподряда №10-1/2020- ИС-Скайвей от 27.04.2020 между ООО «ДСК» и ООО «Скайвей» на выполнение ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Калининском, Конаковском и Кимрском районах Тверской области с приложением №1,2,5;

-техническое задание с приложение №1,2;

-приказом от 01.12.2018 о приеме ФИО1 на работу в ООО «Скайвей», с которым он ознакомлен 01.12.2018 ;

-приказом директора ООО «Скайвей» которым ФИО1 назначен ответственной за выполнение работ в рамках договора субподряда №10-1/2020- ИС-Скайвей с которым ФИО1 ознакомлен;

-копией должностной инструкции дорожного мастера ООО «Скайвей» с которой ФИО1 ознакомлен, и иными материалами дела.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом возложения на ФИО1 ответственности за безопасность дорожного движения, осуществление руководства выполнением работ по заключенным контрактам по содержанию, строительству и восстановлению автомобильных дорог и обеспечение безопасности движения транспортных средств и пешеходов по указанным в контрактах участкам автомобильных дорог, обеспечение при проведении дорожных работ соответствия состояния автомобильных дорог требованиям, установленных правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, ФИО1. при надлежащем исполнении им своих служебных обязанностей должен был предпринять все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ по ремонту на участке км 41+618 - км 60+898 автомобильной дороги Тверь - Рождествено - 1-е Мая - Ильинское в Калининском районе Тверской области,

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушение их прав в области дорожного движения, полагаю невозможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

Учитывая данные о личности ФИО1 сведений о привлечении которого к административной ответственности не имеется, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, состояние здоровья, прихожу к выводу, что назначение наказания в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Мастера ООО «Скайвей» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 107).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району)

ИНН <***> КПП 695201001

р/счет <***> в Отделении по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО (отделение Тверь)

БИК 042809001 ОКТМО 28701000

КБК 188 1 16 01121 01 0001 140 ОГРН <***>

л/сч <***>

УИН 18810469200440001806

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья (подпись) Е.А. Зварич

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

1версия для печати