Постановление № 5-785/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-785/2020

Дело № 5-785/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-006752-68)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2020 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Булыгина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Континент Роста», не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность,

установил:

ООО «Континент Роста» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

26 августа 2020 года в 12 часов 37 минут в помещении магазина по адресу: <...>, ООО «Континент Роста» осуществляло розничную продажу непродовольственных товаров (одежда), при этом не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установленные подпунктом 3, 4, 5 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 № 95-пг «Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области», а именно: на рабочем месте находились продавцы ФИО3, ФИО3, стажер продавца ФИО4 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, на полу торгового зала отсутствовала специальная разметка для соблюдения социальной дистанции, отсутствовало дезинфицирующее средство для использования посетителями при входе в магазин. Режим повышенной готовности на территории Тверской области введен согласно постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Своими действиями ООО «Континент Роста» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Континент Роста» не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются, представил заявление согласно которому ФИО1 является учредителем и генеральным директором ООО «Континент Роста», ИНН/КПП: <***>/771601001, юридический адрес: <...>, стр. 1, эт. цок. пом. II ком. 10. Общество занимается изготовлением окон и остеклением. Ни в каких иных местах Общество свою деятельность не осуществляет, помещений на праве собственности или аренды не имеет. ООО «Континент Роста» занимается производством окон и остеклением. Производственные помещения Общества находятся в г. Сергиев Посад Московской области. Розничную торговлю непродовольственными товарами (одеждой) Общество не осуществляет и не осуществляло. Помещениями, расположенными по адресу: <...> ни на праве аренды, ни на праве собственности не владеет. С лицами, дававшими пояснения - ФИО3 и ФИО3, ни в трудовых, ни в каких либо иных отношениях ООО «Континент Роста» не состояло и не состоит, сам ФИО1 с ними не знаком и никогда знаком не был. Основания, по которым они представляются сотрудниками ООО «Континент Роста» ему не известны. Откуда у них копии уставных документов Общества, он также не знает и не может предположить. Именно на основании этих показаний и, предположительно, копий уставных документов ООО «Континент Роста», проверяющими был сделан вывод о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1КоАПРФ. Как видно из вышеизложенного, ФИО3 и ФИО3 осуществляется незаконная предпринимательская деятельность без законных на то оснований, так как копии уставных документов Общества, к которому они не имеют отношения не делает их деятельность законной, в связи с чем просит прекратить производство по делу.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В связи с изложенным судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий (пункт 2).

Постановлением Губернатора Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16пр "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

Согласно подпункту 6 пункта 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» в редакции постановления Губернатора Тверской области от 04 апреля 2020 № 28пг, с изменениями,внесенными постановлением Губернатора Тверской области от 29 апреля 2020 года № 55-пг от 23 июня 2020 № 95-пг (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), временно приостановлено на территории Тверской области с 28 марта 2020 года оказание платных медицинских услуг медицинскими организациями частной системы здравоохранения, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, до отмены данной меры в установленном порядке.

Факт совершения ООО «Континент Роста» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и её вина подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 12.10.2020 года № ТВР № 200727/737;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 августа 2020 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.08.2020 года;

-объяснением ФИО3 от 26.08.2020 года;

-объяснением ФИО3 от 26.08.2020 года;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 02.09.2020 года;

-приказом № 1 от 22 мая 2018 года о назначении директором ФИО1

-свидетельством от 22.05.2018 года о постановке на учёт Российской Организации в налоговом органе по месту её нахождения;

-договором аренды от 25 августа 2020 года;

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Континент Роста» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Совершенное ООО «Континент Роста» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, его вина в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана, обстоятельства совершения правонарушения не оспаривались. При этом, судья учитывает, что продаваемые товары, не входили в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, находились на витринах торгового зала магазина, были предложены к продаже с прикрепленными ценниками. Какие-либо ограничения для покупателей в возможности свободного перемещения по торговому залу, выбора и наглядного изучения ассортимента предложенного к продаже товара, приобретения товара через кассу магазина, отсутствовали. Информация об осуществлении продажи товаров дистанционным способом, на входной группе магазина, в торговом зале, отсутствовали.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкция ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства последнего, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу) в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем судья не усматривает оснований для назначения указанному лицу наказания в виде предупреждения.

При указанных обстоятельствах считаю необходимым назначить ООО «Континент Роста» административное наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

Доводы представителя ООО «Континент Роста» о том, что розничную торговлю непродовольственными товарами (одеждой) Общество не осуществляет и не осуществляло. Помещениями, расположенными по адресу: <...> ни на праве аренды, ни на праве собственности не владеет. С лицами, дававшими пояснения - ФИО3 и ФИО3, ни в трудовых, ни в каких либо иных отношениях ООО «Континент Роста» не состояло и не состоит, судом во внимание не принимаются поскольку опровергаются представленными в материалы дела документами, а именно объяснениями ФИО3 от 26.08.2020 года и объяснением ФИО3 от 26.08.2020 года согласно которым они работали продавцами в магазине одежды ООО «Континент Роста» по адресу: <...>, выпиской из ЕГРЮЛ от 02.09.2020 года, согласно которой одним из видов деятельности является торговля оптовая неспециализированная (п.60 Выписки из ЕГРЮЛ), -договором аренды от 25 августа 2020 года согласно которому ФИО5 с одной стороны и ООО «Континент Роста» в лице директора ФИО1 заключили договор аренды помещения общей площадью 79.27 кв.м. находящемуся по адресу: <...>, 1-ый этаж, приказом № 1 от 22 мая 2018 года о назначении директором ООО «Континент Роста» ФИО1, свидетельством от 22.05.2018 года о постановке на учёт Российской Организации в налоговом органе по месту её нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Континент Роста» (ИНН: <***>, КПП: 771601001, ОГРН: <***>, зарегистрировано 22.05.2018 МИФНС № 46 по г. Москве), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях) на счет №, в отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД по Тверской области), Л/С №, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601201010601140; УИН для ГИС ГМП: №, в тексте указать «Административный штраф по постановлению № 5-785/2020 от 20 ноября 2020 года».

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Булыгина

Дело № 5-785/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-006752-68)