Решение № 12-10/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019


РЕШЕНИЕ

29.01.2019 г. г.Армянск

Судья Армянского городского суда Республики Крым Лихачева Л.А., с участием защитника ООО «Титановые инвестиции» ФИО1, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела надзора Центрального и Северо-западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Армянского городского суда Республики Крым жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела надзора Центрального и Северо-западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от 29.11.2018 года по делу № 05-11/3-106/2018 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела надзора Центрального и Северо-западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» (далее ООО «Титановые инвестиции») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

ООО «Титановые инвестиции» ДД.ММ.ГГГГ, получив указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на существенное нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела, отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Титановые инвестиции» ФИО1 поддержала жалобу.

Старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальник отдела надзора Центрального и Северо-западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 в судебном заседании считает жалобу необоснованной, указывая на законность привлечения юридического лица к административной ответственности.

Суд, выслушав защитника юридического лица, лицо, вынесшее постановление, исследовав материалы дела, считает необходимым жалобу удовлетворить частично, постановление о привлечении ООО «Титановые инвестиции» к административной ответственности отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Статьей 8.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела надзора Центрального и Северо-западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового осмотра территории размещения отходов – «Кислотонакопителя» Армянского филиала ООО «Титановые Инвестиции», по адресу <адрес>, Северная промзона, специалистами отдела надзора Центрального и Северо-западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю, установлено осуществление размещения отходов, не предусмотренных для размещения, согласно утвержденным нормативам образования отходов и лимитов на их размещение.

Действия ООО «Титановые инвестиции» квалифицированы по ст.8.2 КРФоАП как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КРФоАП).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КРФоАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст. 25.15 КРФоАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Исходя из требований ст.25.1 КРФоАП во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим должностному лицу контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть вручение уведомления ему лично или передача ему иным способом, свидетельствующим о факте его получения указанным лицом.

Старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальник отдела надзора Центрального и Северо-западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 в постановлении о назначении административного наказания от 29.11.2018г. указал, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела было уведомлено надлежащим образом, со ссылкой на определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 19.11.2018г.

При этом, определение от 19.11.2018г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 29.11.2018г. в 16 час.00 мин., не содержит отметки о вручении определения законному представителю или защитнику ООО «Титановые инвестиции». Из материалов дела следует, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлено ООО «Титановые инвестиции» через почтовое предприятие связи 21.11.2018г., и получено адресатом 03.12.2018г., то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29742029009668.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения ООО «Титановые инвестиции» о времени и месте рассмотрения дела каким-либо из перечисленных ст.25.15 КРФоАП способов.

Материалы дела свидетельствуют о том, что старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальник отдела надзора Центрального и Северо-западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 29.11.2018г. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «Титановые инвестиции» по существу в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отсутствие доказательств надлежащего извещения ООО «Титановые инвестиции» о времени и месте рассмотрения дела, что привело к существенному нарушению процессуальных требований КРФоАП, повлекшим нарушение права ООО «Титановые инвестиции» на защиту.

Кроме того, статья 8.2 КРФоАП предусматривает несколько самостоятельных составов административного правонарушения. При этом, в обжалуемом постановлении не конкретизирована объективная сторона инкриминируемого правонарушения согласно диспозиции указанной статьи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ООО «Титановые инвестиции» направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.1, 29.10, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела надзора Центрального и Северо-западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП, удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела надзора Центрального и Северо-западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП, отменить. Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Армянский городской суд Республики Крым.

СУДЬЯ Л.А.Лихачева