Решение № 2А-472/2024 2А-472/2024~М-39/2024 М-39/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-472/2024

Дело №2а-472/2024

УИД: 91RS0011-01-2024-000091-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Теткова Р.И.,

при помощнике судьи Клечиковой К.А.,,

с участием:

административного истца - ФИО1,

представителя административного истца - ФИО5,

представителя административного ответчика – ФИО6,

заинтересованных лиц: ФИО7, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации Красногвардейского <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица – Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, председатель комиссии – ФИО8, депутат сельского совета – ФИО9, главный специалист отдела ЧС Администрации Красногвардейского района Республики Крым – ФИО10, Департамент труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского района Республики Крым, Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с административным иском к Комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушениях их жизнедеятельности, и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, председателю комиссии – ФИО8, депутату сельского совета – ФИО9, главному специалисту отдела ЧС Администрации Красногвардейского района Республики Крым – ФИО10, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Указом Главы Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ, ситуация, сложившаяся с ДД.ММ.ГГГГ, связанная с прохождением комплекса опасных метеорологических явлений, отнесена к природой чрезвычайной ситуации регионального характера, а так же определена зона природной чрезвычайной ситуации регионального характера на территориях муниципальных образований, в которую так же входит Красногвардейский район Республики Крым.

Постановлением Главы Администрации Красногвардейского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утверждено «Положение оКомиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации».

Так, природная чрезвычайная ситуация регионального характера, сложившаяся ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, связанная с прохождением комплекса опасных метеорологических явлений повлекла за собой утрату у административного истца, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, имущества первой необходимости:

- холодильник LIBHER;

- телевизор LG;

- газовая плита с электрооборудованием GEFEST;

- насосная станция ELITECH.

О данном факте, истцом, через портал «Госуслуги», было подано заявление от 08.12.2023г. № в 15:15 часов в Красногвардейский УТСЗН.

Данное заявление зарегистрировано ведомством ДД.ММ.ГГГГ в 15:16 часов.

Заявление принято к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ в 07:14 часов.

ДД.ММ.ГГГГ, Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации отнесенной Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У к природной чрезвычайной ситуации регионального характера (далее Комиссия) в составе: Председателя комиссии - ФИО8; Депутата сельского совета - ФИО9 ;Главного специалиста отдела ЧС Администрации Красногвардейского района Республики ФИО11, посетив домовладение истца, составила Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации отнесенной Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У к природной чрезвычайной ситуации регионального характера (далее Заключение).

Однако, по мнению истца ФИО1, Комиссия допустила следующие, нарушения при составлении Заключения, а именно:

- в нарушение пункта 2.4. Приложения 1 Постановления №-п,Комиссией истцу предоставлено Заключение не утвержденное ГлавойАдминистрации Красногвардейского района Республики Крым;

- в нарушение абзаца 2 пункта 2.4. Приложения 1 Постановления №-п, Комиссией не были привлечены специалисты для определения критериев нарушения условий жизнедеятельности гражданина, в результате чрезвычайной ситуации.

Данный факт подтверждается следующим:

Холодильник LIBHER - холодильник — устройство, поддерживающее низкую температуру в теплоизолированной камере. Применяется обычно для хранения пищи или предметов, требующих хранения в прохладном месте. Работа холодильника основана на использовании холодильной установки, переносящей тепло из рабочей камеры холодильника наружу, где оно рассеивается во внешнюю среду.

Так на момент осмотра Комиссией (ДД.ММ.ГГГГ) холодильника информационное табло показывало температуру в холодильной камере +29, а в морозильной камере «--». Так как холодильник находился не в рабочем состоянии, а со слов членов Комиссии - «Если свет горит, значит холодильник работает», то данном случае, истец считает данное утверждение не соответствующим действительности.

В заключение Комиссии указано, что работоспособностьхолодильника не утрачена;

Телевизор LG - телевизор, телевизионный приёмник — приёмник телевизионных сигналов изображения и звука, отображающий их на экране и с помощью динамиков. Современный телевизор способен принимать телевизионные программы, как с антенны, так и непосредственно от устройств их воспроизведения - например, видеомагнитофона, DVD-проигрывателя или медиаплеера. Так называемые смарт-телевизоры могут отображать потоковое видео, получаемое из локальной вычислительной сети или Интернета.

В Заключение Комиссии указано, что работоспособность телевизораутрачена, однако в колонке примечания есть следующая отметка -«Заключение экспертизы не предоставлено».

В данном случае, по мнению истца, Комиссия вышла за рамки своих функций, определенных пунктом 2 Приложения 1 Постановления №390-п, в котором отсутствует законодательная возможность у Комиссии устно требовать у гражданина, инвалида второй группы, предоставление в Комиссию официального заключения эксперта в данной области;

3. Газовая плита с электрооборудованием GEFEST - газовая плита -кухонная плита, использующая в качестве топлива горючийгаз. Может использоваться природный газ из городской газовой сети или сжиженный газ из баллонов или газгольдеров. При использовании баллонов со сжиженным газом необходим газовый редуктор.

Регулирование силы пламени осуществляется изменением объёмной скорости поступающего в горелку газа. При работе газ истекает из сопла (жиклёра), смешивается с воздухом, полученная газовоздушная смесь через рассекатель горелки выходит через её боковые отверстия и воспламеняется.

Розжиг горелки осуществляется от источника открытого огня, например, спичками, зажигалками (обычной или электрической) или встроенного устройства искрового электрозажигания.

Современные газовые плиты имеют функциюавтоматического прекращения подачи газа (устройство контроля пламени, в обиходе — «газ-контроль») после погасания пламени горелки, термостат для регулировки температуры, а также таймер автоматического отключения духового шкафа и горелок стола.

В Заключение Комиссии указано, что работоспособность газовой плиты не утрачена, в приложении отсутствует пометка о том, что не работает устройство искрового электрозажигания и устройство контроля пламени;

4. Насосная станция ELITECH - насосная станция — комплексная система для перекачки жидкостей из одного места в другое, включает в себя здание и оборудование: насосные агрегаты (рабочие резервные) - насосы, трубопроводы и вспомогательные устройства (например, трубопроводную арматуру).

Используются в качестве инфраструктуры для нужд водоснабжения.В Заключении Комиссии указано, что работоспособность насосной станции не утрачена, в приложении существует пометка «В селе центральное водоснабжение».

В данном, конкретном случае, истцом специально была приобретена накопительная емкость для воды и установлена насосная станция (не запрещено законом), так как в селе очень часто, в виду «прихода в негодность» происходят порывы центрального водоснабжения, а также в виду того, что в системе водоснабжения фактически отсутствует должное давление воды (особенно в летний период), в связи с чем, истец и его семья не могут пользоваться горячей водой, так как не зажигается колонка.

Однако, в Заключение Комиссии по утрате имущества первой необходимости, в графе «Утрачено ДА или НЕТ)» должно было быть указано следующее:

- холодильник LIBHER - ДА;

- телевизор LG - ДА;

- газовая плита с электрооборудованием GEFEST - ДА;

- насосная станция ELITECH - ДА;

а в графе «Примечания» - газовая плита с электрооборудованием GEFEST - утрачена работоспособность электрооборудования.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, истец полагает, что:

- Комиссией не разъяснены требования действующегозаконодательства по чрезвычайным ситуациям;

- функции Комиссии при составлении Заключения не выполнены в полном объеме;

- Комиссия в устной форме требует предоставления заключения эксперта по каждой позиции утраты техники (холодильник -1, телевизор-2, газовая плита-3, насосная станция-4), с привязкой к произошедшей чрезвычайной ситуации, таким образом, возлагая на меня данную незаконную обязанность.

Вместе с тем, истец в своей административном исковом заявлении указывает, что Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, является формальным, нарушающим его права как человека и гражданина, гарантированные ему законодательством и Конституции Российской Федерации, в связи с чем, просит суд:

- действия (бездействие) Комиссии при составлении Заключения признать незаконными;

- Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 25.12.2023г. – отменить;

- обязать Комиссию, в соответствии с ее функциями и требованиями действующего законодательства РФ по Чрезвычайным ситуациям, составить новое Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости результате чрезвычайной ситуации по его заявлению от 08.12.2023г. №, в отношении его утраченного имущества, которое находится по адресу: <адрес>.

Протокольным определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен - Департамент труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского района Республики Крым.

Протокольным определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым, Администрация Красногвардейского района Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал в суд уточненное исковое заявление, а именно в части его доводов, где к утраченному имуществу первой необходимости он добавил водонагреватель Делфа, в связи с чем, считал необходимым, что в оспариваемом Заключении должно было быть указано следующее:

- холодильник LIBHER - ДА;

- телевизор LG - ДА;

- газовая плита с электрооборудованием GEFEST – ДА, в графе «Примечания» Газовая плита с электрооборудованием GEFEST, утрачена работоспособность электрооборудования;

- насосная станция ELITECH - ДА;

- водонагреватель Делфа - ДА.

ДД.ММ.ГГГГ, административный истец подал в суд уточненное административное исковое заявление, в котором указывает административного ответчика Администрацию Красногвардейского района Республики Крым вместо Комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушениях их жизнедеятельности, и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, поскольку Комиссия прекратила свою деятельность, в связи с чем, просил суд:

«1. Действия (бездействие) Комиссии в составе: Председателя Комиссии - Заместителя главы ФИО7, депутата Калининского с/с ФИО9, главного специалиста отдела ЧС ФИО12, при составлении Заключения от 25.12.2023г. на имя ФИО1 признать незаконными;

2. Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 25.12.2023г. – отменить;

3. Обязать административного ответчика в лице Администрации Красногвардейского района Республики Крым создать и утвердить новую Комиссию по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, для составления новых Заключений об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по моему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении моего утраченного имущества, которое находится по адресу: <адрес>.».

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5, в судебном заседании настаивали на удовлетворении административного иска по изложенным выше основаниям, а так же, в подтверждении своих доводов ссылались на заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика ФИО6 возражала в суде против удовлетворения административного иска по мотивам соблюдения Комиссией порядка установления фактов утраты имущества первой необходимости.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать. ФИО7 пояснила, что при визуальном осмотре в холодильнике горел свет, вырабатывался холод; на газовой плите не работал электроподжиг, газ зажигался при помощи спичек; телевизор, находясь под нагрузкой, не включался. В связи с отсутствием заключения специалиста, а также тем обстоятельством, что факт утраты телевизора установлен, Комиссия пришла к выводу, что факт утраты указанного имущества заявителями не подтвержден. В связи с тем, что дом, в котором проживает семья Граждан, оборудован системой центрального водоснабжения, работоспособность водяного насоса Комиссией не проверялась. О нарушениях в работе водонагревателя ФИО1 не сообщал.

Заинтересованное лицо ФИО9 так же просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, выслушав пояснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, доводы иска и возражений, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Указом Главы Республики Крым «О природной чрезвычайной ситуации регионального характера» №-У от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:

«1. Отнести сложившуюся с ДД.ММ.ГГГГ на территорииРеспублики Крым ситуацию, связанную с прохождением комплекса опасных метеорологических явлений, к природной чрезвычайной ситуации регионального характера (в соответствии с подпунктом 2.3.1 подпункта 2.3 и подпунктами 2.4.2, 2.4.4 подпункта 2.4 пункта 2 критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, установленных приказом МЧС России №).

2. Определить зону природной чрезвычайной ситуации регионального характера на территориях муниципальных образований городской округ Евпатория, городской округ Джанкой, городской округ Саки, городской округ. Ялта, городской округ Симферополь, городской округ Алушта, городской округ Судак, Красноперекопский район, Сакский район, Симферопольский район, Белогорский район, Нижнегорский район, Советский район, Черноморский район, Джанкойский район, Красногвардейский район, Бахчисарайский район Республики Крым».

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии 3917 № (л.д. 12).

Согласно Заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссия, действующая на основании Положения о Комиссии по установлению фактов проживания граждан 6 жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утверждённого Постановлением Главы Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ДД.ММ.ГГГГ, провела обследование утраченного имущества первой необходимости заявителя ФИО1, по месту жительства: <адрес>, в результате которого составила список утраченного имущества первой необходимости, в котором,

- в графе «Предметы для хранения и приготовления пищи» указано: холодильник – не утрачен; газовая плита (электроплита) – не утрачена; шкаф для посуды – не утрачен;

- в графе «Предметы мебели для приема пищи» указано: стол – не утрачен; стул (табурет) – не утрачен;

- в графе «Предметы мебели для сна» указано: кровать (диван) – не утрачен;

- в графе «Предметы средств информирования граждан» указано: телевизор (радио) – утрачен, в примечании указано – заключение эксперта не предоставлено;

- в графе «Предметы средств водоснабжения и отопления (заполняется в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления)» указано: насос для подачи воды – не утрачен, в примечаниях указано – в селе централизованное водоснабжение; водонагреватель – не утрачен; котел отопительный (переносная печь) – не утрачен.

В связи с изложенным, Комиссия пришла к выводу о том, что факт утраты имущества первой необходимости ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации не установлен.

Истец ФИО1 с заключением Комиссии ознакомлен, указав, что «не согласен», что следует из собственноручно им сделанной подписи об ознакомлении на оборотном листе заключения (л.д. 109).

Отказ уполномоченного органа в выплате ФИО1 финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости мотивирован тем, что пострадало имущество из одной категорий, тогда как для назначения финансовой помощи, в связи с утратой имущества должно быть не менее 3 предметов из 3 категорий. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для выплаты истцу финансовой помощи, в связи с утратой имущества.

В письменном отзыве на иск, член комиссии по Калинискому сельскому поселению Красногвардейского района ФИО9, обосновывая правомерность отказа в назначении и выплате истцу ФИО1 финансовой помощи, в связи с утратой имущества, указывала на то, что при осмотре имущества первой необходимости (на предмет критерии утраты) Комиссией достоверно установлено, что административным истцом, Комиссии, был представлен перечень обследуемого имущества, а именно:

- телевизор LG не соответствовал месту нахождения конкретного адреса регистрации Административного истца, так как телевизор стоял на полу, при опросе, почему телевизор отключен от розетки питания и стоит на полу, Административный истец ответил, что его сняли со стола, на котором он стоял. Однако размер стола, который указал Административный истец, где якобы стоял телевизор, не соответствует параметрам самого телевизора, т.е. он не подходит по размеру к указанному столу; в заключении указано, что телевизор утрачен;

- холодильник LIBXER на момент обследования был подключен к электросети, в холодильной камере горел свет и находились продукты питания, что зафиксировано в фотоматериалах, в морозильной камере находился градусник с показанием «-3», этим подтверждается тот факт, что холодильник находится в рабочем состоянии;

- газовая плита GEFEST подключена к газовой трубе и функционирует;

- насосная станция в данном случае не является предметом первой необходимости по обеспечению жизнедеятельности, так как в соответствии с Положением могут быть также включены в предметы первой необходимости средства для водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды.Однако в данном случае насосная станция ELITECH не подпадает под данный перечень, так как по указанному адресу и на данной территории обеспечено централизованное водоснабжение, кроме того, осуществлялся подвоз воды в период чрезвычайной ситуации ГБУ РК «Вода Крыма».

Согласно п. 5.2. Постановления Администрации Красногвардейского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ критериями утраты имущества первой необходимости является частичная утрата имущества первой необходимости не менее 3 предметов.

Таким образом, член комиссии по Калинискому сельскому поселению Красногвардейского района ФИО9, указывает, что административный истец, с целью получения компенсации, злоупотребляет своими правами, подменил телевизор, который не находился изначально по данному адресу, насосная станция в данном случае не входит в перечень, так как в жилом доме имеется централизованное водоснабжение и отопление, газовая плита в рабочем состоянии, как и холодильник.

Кроме того, Заключение составлено уполномоченным составом Комиссии и соответствует действительности по обследованию имущества первой необходимости.

Более того, утверждение административного истца о том, чтоКомиссией не были привлечены специалисты для определения критериев несостоятельно, так как это не обязанность Комиссии, а право Комиссии в пределах своей компетенции, которое установлено п. 2.2. Положения, где Комиссия в пределах своей компетенции имеет право, в том числе, привлекать для участия в своей работе специалистов для определения критериев нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации (по согласованию работодателями соответствующих специалистов).

Таким образом, Заключение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ составлено в соответствии с Постановлением Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п и изложенное в нем соответствует фактическим обстоятельствам.

На основании изложенного, Администрация полагает, исковые требования административного истца ФИО1 не подлежащими удовлетворению (л.д. 28-31).

В силу статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).

Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 названного закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с подпунктами "г", "е" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типового Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации" в целях осуществления выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым, были утверждены Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Крым, Порядок установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Постановлением Администрации Красногвардейского района Республики Крым "Об утверждении Положения о Комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации" №-п от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение о Комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - Комиссия).

Согласно п. 1.1. Положению Комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, Комиссия создается в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления, определенных частью 2 статьи 11Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и установления фактов проживания, нарушений условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости гражданами.

В п. 1.2. Положения Комиссии, указано, что состав Комиссии утверждается распоряжением администрации Красногвардейского района Республики Крым в количестве не менее трех человек.

В п. 2.1. Положения Комиссии, указано, что к полномочиям Комиссии относится установление фактов: полной или частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В п. 2.2. вышеуказанного Положения указано, что Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: привлекать для участия в своей работе специалистов для определения критериев нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации (по согласованию с работодателями соответствующих специалистов).

Согласно п. 5.1 Положения Комиссии, под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табурет);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

П. 5.2. Положения Комиссии, предусмотрено, что критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В 5.3. Положения Комиссии указано, что при определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

Согласно п. 4 постановления Администрации Красногвардейского района Республики Крым «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения о Комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации»» №-п от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Порядок установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В п. 1 Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, указано, что настоящий Порядок устанавливает условия осуществления органом местного самоуправления полномочий, предусмотренных пунктом «п» части 2 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», по установлению фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» (далее - Порядок установления фактов).

Вместе с тем, в п. 9 Порядка установления фактов, указано, что результаты работы Комиссии в зависимости от указанного в заявлении видаединовременных денежных выплат оформляются в виде:

- заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (согласно приложению 2 к настоящему Порядку установления фактов).

Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации; заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - Заключение Комиссии) может быть подготовлено Комиссией на одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

В п. 21 Порядка установления фактов, указано, что в целях настоящего порядка установления фактов под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Из п. 22 Порядка установления фактов, судом установлено, что критериями утраты имущества первой необходимости являются:

a) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение врезультате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

При определении степени утраты имущества первой необходимостиучитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

Приведение имущества первой необходимости, использующего электрическую энергию, в состояние, непригодное для дальнейшего использования, в результате воздействия поражающих факторов, связанных с электроснабжением, подтверждается на основании предоставленного заявителем заключения специалиста по результатам инструментальных исследований.

В виду вышеизложенного пункта Порядка установления фактов, административный истец в судебном заседании представил заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, произведенное ФИО13, в котором указано:

«Проведен инструментальный осмотр бытовой техники, расположенной в домовладении №, по <адрес>

- холодильник марки Liebherr CN 3866-20;

- телевизор LG 42PG3000;

- газовая плита с электрооборудованием GEFEST (ФИО2 3200 СТБ1757-2007);

- насосная станция ELITECH САВ 10004/24;

- водонагреватель DELFA VM 80 N4L.

Холодильник марки Liebherr CN 3866-20 с панелью управления (приложение 3), установлено, что модель холодильника соответствуют данным (приложение 4).

В процессе осмотра холодильника Liebherr CN 3866-20 механических повреждений сборочных единиц и деталей холодильника не выявлено.Резких перегибов трубопроводов, нарушений защитных покрытий не выявлено. Уплотнитель дверей плотно прилегает к корпусу холодильника.

На внешних корпусных частях холодильника отсутствуют следыпопадания влаги, химические, термические, механические повреждения.

На внутренних элементах холодильной и морозильной камер отсутствуют следы попадания влаги, химические, термические, механические повреждения.

Холодильник был установлен в соответствии с требованиеминструкции по эксплуатации.

Признаки ремонтных работ - не выявлены. Таким образом, можноутверждать, что нарушения правил эксплуатации - отсутствуют.

В соответствии с инструкцией по эксплуатации температуру холодильника можно регулировать от 1°С до 8°С, а температуру морозильника можно регулировать от -26°С до - 13°С.

При проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ. температура в холодильной камере по показаниям жидкокристаллического индикатора температуры составляла 26,8°С (приложение 5), в морозильной камере 0,9°С (приложение б), что превышает максимально допустимые значения, установленные в инструкции по эксплуатации.

Замер температуры ДД.ММ.ГГГГ термометром инфракрасным BenetechGM320 показал, что температура в холодильной и морозильной камерах превышает максимально допустимые значения, установленные в инструкции по эксплуатации изделия и превышает максимально допустимое значение средней температуры в холодильной камере рекомендуемое ГОСТ 16317- 87.

В холодильнике, представленном на исследование - присутствует дефект. Дефект выражается в том, что камеры не охлаждаются. Холодильник не выполняет свою основную функцию.

В связи с тем, что при использовании холодильника не были нарушены правила эксплуатации пользователя в виде: транспортировки, хранения, правила установки, отсутствуют следы попадания влаги, химические, термические повреждения, а также следы ремонтных действий можно однозначно утверждать, что дефект является следствием перепада (скачка) напряжения, обрыва ноля и подачи высокого напряжения - 380 вольт на бытовой прибор.

Телевизор LG 42PG3000.

В процессе осмотра телевизора LG 42PG3000 механическихповреждений сборочных единиц и деталей не выявлено (приложение 7).

На внешних корпусных частях телевизора отсутствуют следыпопадания влаги, химические, термические, механические повреждения.Телевизор был установлен в соответствии с требованием инструкциипо эксплуатации.

При подключении телевизора к электрической сети загорается индикатор питания. На пульт и кнопку включения телевизор не реагирует.

В связи с этим можно сделать вывод о том, что присутствует дефект - телевизор не выполняет свою основную функцию из-за выхода из строя материнской платы.

В связи с тем, что при использовании телевизора не были нарушены правила эксплуатации пользователя в виде: транспортировки, хранения, правила установки, отсутствуют следы попадания влаги, химические, термические повреждения, а также следы ремонтных действий можно однозначно утверждать, что дефект является следствием перепада (скачка) напряжения, обрыва ноля и подачи высокого напряжения - 380 вольт на бытовой прибор.

Газовая плита с электрооборудованием GEFEST (ФИО2 3200 СТБ1757-2007).

В процессе осмотра газовой плиты с электрооборудованием GEFEST(ФИО2 3200 СТБ 1757-2007) механических повреждений сборочных единиц и деталей не выявлено (приложение 8).

На внешних корпусных частях газовой плиты отсутствуют следыпопадания влаги, химические, термические, механические повреждения.

Газовая плита установлена в соответствии с требованием инструкциипо эксплуатации. Плита подключена к электрической сети.

При нажатии на кнопку электрического розжига отсутствует разрядэлектрического розжига.

В связи с этим можно сделать вывод о том, что присутствует дефект - отсутствие электрического розжига в связи с перегоранием умножителя напряжения для подачи искры на конфорки.

Насосная станция ELITECH САВ 10004/24.

В процессе осмотра насосной станции ELITECH САВ 10004/24 механических повреждений сборочных единиц и деталей не выявлено (приложение 9).

На внешних корпусных частях станции отсутствуют следы попаданиявлаги, химические, термические, механические повреждения.

Станция установлена в соответствии с требованием инструкции поэксплуатации, подключена к электрической сети.

При нажатии на кнопку пуска не запускается электродвигатель.Присутствует характерный запах горелой обмотки статора электродвигателя.В связи с этим можно сделать вывод о том, что присутствует дефект - станция не выполняет свою функцию в связи с выходом их строя электрического двигателя.

Водонагреватель DELFA VM 80 N4L.

В процессе осмотра Водонагревателя DELFA VM 80 N4L механических повреждений сборочных единиц и деталей не выявлено (приложение 10).

На внешних корпусных частях водонагревателя отсутствуют следыпопадания влаги, химические, термические, механические повреждения.Водонагреватель установлен в соответствии с требованием инструкциипо эксплуатации, подключен к электрической сети.

При подключении к электропитанию (розетка 220 вольт) нагревание электрического тэна отсутствует. При замере сопротивления электрического тэна - сопротивление отсутствует, что говорит об обрыве теплового электрического нагревательного элемента.

В связи с этим можно сделать вывод о том, что присутствует дефект -водонагреватель не выполняет свою основную функцию.

Таким образом, эксперт пришел к выводу, что в случае чрезвычайной ситуации, при падении электрической опоры и обрыве электрического кабеля, произошел кратковременный скачек напряжения, что привело к выходу из строя указанной бытовой техники. При обрыве нуля в сети появляется перекос фаз, что может привести к тому, что напряжение в розетке возрастёт до 380 Вольт.»

Представленное стороной истца в материалы дела заключение специалиста, подготовленное специалистом ФИО14, не принимается во внимания суда, поскольку оно получено вне рамок судебного разбирательства, проведенная экспертиза инициирована истцом самостоятельно, и не может быть признана экспертным заключением, полученным в соответствии со ст. 82 КАС РФ и не является допустимым доказательством, поскольку выводы эксперта не мотивированы и не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, а является лишь субъективным мнением ее автора, а кроме того, в заключении не приведено описание исследования и примененных методов исследования, а так же специалистом не установлено, что бытовая техника вышла из строя именно ДД.ММ.ГГГГ в результате природной чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, эксперт не предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных заключений.

Кроме того, суд не соглашается с доводом административного истца в части того, что Комиссия необоснованно не включила в список утраченного имущества – насосную станцию, обосновывая тем, что насосная станция в доме истца является имуществом первой необходимости, поскольку в системе водоснабжения фактически отсутствует должное давление воды, по следующим основаниям.

Так, судом было установлено, что согласно п. 5.1 Положения Комиссии, под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Как следует из ответа ГУП РК «Вода Крыма» № от ДД.ММ.ГГГГ, с собственником домовладения по адресу: <адрес>, заключен Договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1. Работы по отключению вышеуказанного домовладения от сетей центрального водоснабжения работниками филиала не производились. Жалоб и обращений на отсутствие централизованного водоснабжения от собственников домовладения в адрес Джанкойского филиала ГУП РК «Вода Крыма» не поступало (л.д. 103).

В связи с вышеизложенными обстоятельствами суд приходит к выводу, что Комиссия обоснованно не включила в список утраченного имущества истца – насосную станцию, поскольку в доме административного истца имеется центральное водоснабжение, а кроме того, на время отсутствия центрального водоснабжения в <адрес>, обусловленное аварийными ситуациями на сетях и энергообъектах ГУП РК «Крымэнекрго», вследствие неблагоприятных условий, которые были зафиксированы в период с 09:00 ДД.ММ.ГГГГ до 19:55 ДД.ММ.ГГГГ и в период с 23:30 ДД.ММ.ГГГГ до 02:00 29.11.2023г.,для населения <адрес> был организован подвоз воды автоцистернами, после возобновления подачи электроэнергии водоснабжение в <адрес> было восстановлено в полном объеме и осуществлялось в штатном режиме, что подтверждается ответом ГУП РК «Крымэнерго» № (л.д. 164).

Кроме того, суд не соглашается и с доводом истца в части того, что Комиссия необоснованно не включила в список утраченного имущества – газовой плиты, поскольку в ней не работает электрический розжиг, в связи с тем, что, как было установлено судом и не оспаривалось истцом и его представителем, газовая плита подключена к газовой трубе и функционирует, сторона истца готовит на ней пищу.

Таким образом, имущество первой необходимости в виде газовой плиты фактически утрачено не было, указанная бытовая техника продолжает использоваться.

Также суд учитывает, что об утрате такого предмета первой необходимости как водонагреватель административным истцом ФИО1. было заявлено лишь при подаче заявления об уточнении исковых требований ДД.ММ.ГГГГ Согласно возражениям члена Комиссии ФИО7 при составлении заключений ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не указывал на утрату работоспособности водонагревателя.

Вместе с тем, как указано в административном исковом заявлении, а так же из пояснений самого административного истца, у него в доме имеется газовая колонка, которая нагревает воду и его семья пользуется горячей водой.

Таким образом, административным истцом не представлено суду надлежащих доказательств того, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, он утратил имущество первой необходимости, которое находилось по адресу: <адрес>, не приведен перечень этого имущества с заключением о непригодности для дальнейшего использования и стало ли это следствием чрезвычайной ситуации.

Так же суд приходит к выводу, что стороной истца не доказан тот факт, что спорная бытовая техника вышла из строя именно ДД.ММ.ГГГГ в результате природной чрезвычайной ситуации, доказательств обратного суду не предоставлено.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Доводы административного истца о незаконности действий (решений) административного ответчика последним опровергнуты. Факт нарушения прав административного истца не установлен судом.

Вместе с тем, проверяя доводы административного истца о том, что «Порядок установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, не соответствует Методическим рекомендациям по работе Комиссии, утвержденным актом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым, а так же был ли он согласован с прокуратурой, то суд приходит к следующему.

Так, в пояснениях Главного управления МЧС России по Республике Крым, поступившим в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в соответствии с Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧСРоссии от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление МЧС России по Республике Крым не наделено полномочиями давать заключения на соответствие «Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» методическим рекомендациям по работе Комиссии, утвержденным актом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

Вместе с тем, Главное управление МЧС России по Республике Крым сообщает, что в соответствии с изменениями и дополнениями от 11,ДД.ММ.ГГГГ в Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в пункте 1.3 исключена фраза «Методические рекомендации по работе Комиссии, утверждаются актом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым» (л.д. 174-175).

Кроме того, Информации о результатах изучения проекта постановления администрации Красногвардейского района №Исорг№ от ДД.ММ.ГГГГ, Прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым изучен проект постановления администрации Красногвардейского района «Об утверждении Положения о Комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» (далее - проект Постановления).

Изучением указанного проекта постановления установлено, что проект постановления соответствует требованиям федерального и республиканского законодательства (л.д. 190).

Согласно Информации о результатах изучения проекта постановления администрации Красногвардейского района №Исорг№ от ДД.ММ.ГГГГ, Прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым изучены следующие проекты постановлений администраций Красногвардейского района:

- «Об утверждении Особого порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации»;

- «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации».

Изучением указанных проектов постановлений установлено, что проекты постановлений соответствуют требованиям федерального и республиканского законодательства (л.д. 203).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные доводы административного истца подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, отнесенной Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У к природной чрезвычайной ситуации регионального характера, незаконными и их отмене.

Поскольку судом не установлено оснований для признания оспариваемого административным истцом заключения Комиссии, то не имеется и оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на Администрацию обязанности создать и утвердить новую Комиссию для повторного рассмотрения поданных административным истцом заявлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.И. Тетков

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.