Решение № 2-615/2025 2-615/2025~М-454/2025 М-454/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-615/2025

УИД 10RS0017-01-2025-000808-63

№2-615/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2025 г. г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сортавалы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сортавальского муниципального округа об обязании принять меры по постановке участка автомобильной дороги в качестве бесхозяйного имущества,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что по результатам прокурорской проверки выявлен участок автомобильной дороги в границах Сортавальского муниципального округа, который является основным способом транспортного сообщения с гражданами, проживающими в г.Сортавала на о.<Данные изъяты> и используется жителями острова для поездки к своим домам. Также по данному участку дороги осуществляется доставка сил и средств Сортавальского пожарно-спасательного гарнизона. Содержание указанного участка дороги напрямую влияет на своевременное прибытие к месту пожара или проведения аварийно-спасательных работ, а также затрудняет оказание скорой медицинской помощи. Данный участок дороги не относится к дороге федерального, регионального или межмуниципального значения, не находится в муниципальной собственности, является бесхозяйным. Указанные обстоятельства не позволяют в полной мере реализовать полномочия владельца дорог при осуществлении дорожной деятельности, что негативно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения и решении вопросов местного значения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил возложить на ответчика обязанность, с учетом уточненных требований, по обращению в течение 5 месяцев с момента вступления в силу решения суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии участка автомобильной дороги на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора А.И.В. поддержал уточненные требования.

Представитель третьего лица И.В.В. – Х.Е.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

От представителя ответчика представлен письменный отзыв, в котором указано на то, что Администрация не возражает относительно удовлетворения иска.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что <Дата обезличена> помощником прокурора г.Сортавала с привлечением ОГИБДД ОМВД России «Сортавальское» составлен акт осмотра участка автомобильной дороги, проходящей от съезда с федеральной трассы А-121 «Сортавала» (<Данные изъяты> км) в строну о.<Данные изъяты>.

На запросы прокурора ФКУ «Упрдор «Кола» сообщило, что указанный участок автомобильной дороги не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения. КУ РК «Управтодор» сообщило, что участок автомобильной дороги не является автомобильной дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения. По сообщению ответчика дорога в реестре муниципального имущества не числится.

Согласно письму Сортавальского пожарно-спасательного гарнизона спорный участок дороги используется для проезда пожарных автомобилей к месту вызова. Содержание дороги (в части очистки от снега, устранения дефектов дорожного покрытия и ширины проезжей части) напрямую влияет на своевременное прибытие к месту пожара или проведения аварийно-спасательных работ.

Из ответа ГБУЗ РК «Сортавальская центральная районная больница» следует, что проезд автомобиля скорой медицинской помощи к месту вызова в зоне обслуживания спорного участка автомобильной дороги вызывает трудности в связи с некачественным дорожным покрытием.

Доказательств того, что спорный участок дороги поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимого имущества, в том числе в качестве автомобильной дороги, зарегистрирован в реестре автомобильных дорог, поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, ответчиком не представлено.

Пункт 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации устанавливает, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

При этом автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Статьей 10 поименованного закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Фактически спорный участок автомобильной дороги используется как объект транспортной инфраструктуры для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, имеет структурные элементы объекта дорожного хозяйства - проезжую часть, что следует из представленных доказательств.

Согласно п.п. 1, 11 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Исходя из абз. 2 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 названного закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает установленным, что спорный участок дороги не включен в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог, в настоящее время является бесхозяйным. Наличие на территории округа бесхозяйных автомобильных дорог ведет к угрозе безопасности дорожного движения. Отсутствие собственника у автомобильной дороги влечет невозможность обеспечения ее сохранности, безопасной и надлежащей эксплуатации, создает угрозу нарушения прав граждан на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу п. 5 Приказа Росреестра от 15 марта 2023 г. № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, при наличии у недвижимого имущества признаков бесхозяйной вещи, он обязан совершить данные действия.

Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом пункт 5 статьи 225 ГК РФ устанавливает, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Учитывая, что выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества и организация постановки таких объектов на учет в качестве бесхозяйных являются обязанностью органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления и возложения на ответчика обязанности по обращению в уполномоченный орган для принятия спорного участка дороги на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить для исполнения решения суда срок в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на администрацию Сортавальского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии участка автомобильной дороги от точки пересечения с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения А-121 «Сортавала» в координатах <Данные изъяты> в.д. и до границы СОТ «<Данные изъяты>» в координатах <Данные изъяты> протяженностью 4450 м, расположенной в границах Сортавальского муниципального округа, на учет в качестве бесхозяйного имущества в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 г.