Решение № 2А-1000/2026 2А-1000/2026(2А-4251/2025;)~М-2881/2025 2А-4251/2025 М-2881/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-1000/2026

Дело № 2а-1000/2026 (2а-4251/2025)

УИД 18RS0004-01-2025-011889-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2026 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики под председательством судьи Семёновой И.А., при секретаре судебного заседания Мещалкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, казне РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Удмуртской Республике о признании незаконными действий (бездействий) сотрудников ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике (далее также ...), ФСИН России, УФСИН России по УР, которым просит признать незаконным бездействие по не регистрации его заявлений от 19.08.2025 года и 17.09.2025 года в журнале поступивших обращений и не ознакомления его с регистрацией его заявлений в журнале, не направлении ответа на его заявления в течение 10 суток, обязании предоставить копию медицинской карты, дополнительные холодильник и телевизор с антенной, дополнительное еженедельное посещение душа сверх посещения по графику, еженедельное посещение спортивной площадки для занятия спортом, предназначенной для лиц, подозреваемых, осужденных, работающих в хозяйственном блоке. Считает, что перечисленные услуги должны быть ему представлены.

Протокольным определением суда от 10 декабря 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена казна РФ в лице ФСИН России. Протокольным определением суда от 05 февраля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Удмуртской Республике.

ФИО1 в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи заявленные исковые требования поддержал.

Представитель Административных ответчиков ФКУ ... УФСИН России по УР, УФСИН России по УР - ФИО2, действующая на основании доверенностей, заявленные требования не признала, поддержала приобщенные к материалам дела письменные возражения.

Представитель соответчика ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного иска следует, что истец узнал о нарушении своих прав в период после 17 сентября 2025 года, иск подан в суд 06 ноября 2025 года по почте, в связи с чем, суд считает, что установленный трехмесячный срок не пропущен.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1, -Дата- года рождения, содержится в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике на основании постановления Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22.07.2025 года в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (л.д 23).

Согласно журналу регистрации входящих обращений в администрацию ... 03 сентября 2025 года поступило по почте обращение ФИО1 зарегистрировано за № ОГ-362, о предоставлении ему дополнительных услуг, ответ дан 01.10.2025 года, отказано в предоставлении дополнительных услуг; 28 октября 2025 года также по почте поступило обращение ФИО1. зарегистрировано за № ОГ-429, о предоставлении ему телевизора и холодильника. Ответ дан 13.11.2025 года, отказано в предоставлении заявленных вещей (л.д. 24-36). Согласно расписке ФИО1 01.10.2025 года ознакомлен, что заявление № ОГ-362 зарегистрировано в журнале обращений, 13.11.2025 года – что заявление № ОГ-429 зарегистрировано в журнале обращений (л.д 62).

Согласно справке бухгалтерии от ФИО1 заявление о предоставлении платных услуг за счет личных денежных средств не поступало (л.д 37).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон № 103 в редакции на дату перевода) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона № 103 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка, в редакции на момент оспариваемых действий), согласно которым подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию ... пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 62 настоящих Правил (п.61).

К дополнительным услугам, оказываемым в ... по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся, в том числе, занятия спортом подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных для этого местах в СИЗО (при наличии возможности); выдача во временное пользование дополнительного холодильника или телевизора, копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах подозреваемых и обвиняемых, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, медицинской карты стационарного больного и иных медицинских документов.

Дополнительные услуги, оплачиваемые в ... подозреваемыми и обвиняемыми за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ... или лица, его замещающего (за исключением дополнительных лечебно-профилактических услуг) (п.63).

Для получения дополнительной платной услуги в ... подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника ... или лица, его замещающего, с просьбой осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. Ответственный работник ... проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и делает отметку на заявлении о наличии или отсутствии денежных средств, после чего начальник ... или лицо, его замещающее, принимает решение по существу просьбы (п.64).

При рассмотрении дела судом установлено, что 29 августа 2025 года и 02 октября 2025 года ФИО1 по почте направил в ... заявления о предоставлении ему дополнительных услуг - холодильника и телевизора, копии медицинской карты, двух посещений душа еженедельно сверх предоставляемого по графику, два раза в неделю по одному часу посещение спортплощадки для занятий спортом, используемой осужденными, подозреваемыми, работающими в хозяйственном блоке. Указанные обращения зарегистрированы в ... 03 сентября 2025 года и 28 октября 2025 года. Ответы на обращения даны 01 октября 2025 года и 13 ноября 2025 года соответственно.

На основании требований, установленных в п.п.106-110 Правил внутреннего распорядка представители администрации ... ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ... (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ..., информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ... о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу.

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации ..., регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ..., с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику ... или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации ... должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ..., о чем делается отметка в указанном журнале.

В данном случае указанный порядок подачи заявленных обращений ФИО1 не соблюден, указанные обращения он направил из-за пределов ... по почте, что не оспаривалось в судебном заседании и подтверждено представленными потовыми конвертами. Таким образом, у администрации ... не имелось оснований для применения к рассматриваемым обращениям перечисленных положений Правил внутреннего распорядка.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Между тем, проставленными доказательствами подтверждено, что заявленные обращения ФИО1 рассмотрены администрацией ... в 30-денйвный срок, даны ответы на поставленные в заявлениях вопросы. В данной части нарушений в действиях администрации ... не выявлено. Также Правилами внутреннего распорядка предусмотрено, что лицо, содержащееся в ..., знакомится с записью о регистрации в журнале обращения о поступившей устной жалобе. В данном случае обращения были направлены письменно. Однако, с записью об их регистрации в журнале обращений ФИО1 также ознакомлен, о чем представлены в деле его расписки.

Кроме того, ФИО1 при подаче указанных заявлений о представлении дополнительных услуг не соблюдены перечисленные требования Правил внутреннего распорядка, а именно не представлено заявления о списании с его лицевого счета стоимости дополнительных услуг.

По отдельным требованиям Административного истца суд отмечает следующее.

Требования об обязании предоставить дополнительные холодильник и телевизор и дополнительное посещение спортивной площадки удовлетворению не подлежат.

Согласно вышеизложенным требованиям Федерального закона № 103-ФЗ телевизоры и холодильники представляются лицам, содержащимся в ..., по возможности. На основании требований п. 28.13 Правил внутреннего распорядка камера СИЗО оборудуется телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке.

Таким образом, обязанность представлять дополнительно телевизор и холодильник камеру ФИО1, который не относится к категории женщин или несовершеннолетних, у ... отсутствует. Кроме того, представленными документами Администрация ... подтверждает, что имеющиеся в наличии холодильники и телевизоры используются в камерах лиц, в отношении которых Правилами внутреннего распорядка предусмотрено обязательное обеспечение холодильниками. Спортивная площадка для дополнительных занятий спортом в ... отсутствует. Кроме того, указанными Правилами внутреннего распорядка не предоставлено лицам, содержащимся в ..., выбирать на какой спортивной площадке они хотели бы заниматься спортом. В связи с чем, ФИО3 безосновательно указывает, что желал бы заниматься спортом на площадке, предназначенной для занятий осужденных, подозреваемых, работающих в хозяйственном блоке, к категории которых он не относится.

Оснований для удовлетворения требования о представлении копии медицинской карты суд также не усматривает в силу прямого запрета, установленного в п.62.12 Правил внутреннего распорядка, согласно которой предусмотрено копирование документов, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, медицинской карты стационарного больного и иных медицинских документов. Сведения о состоянии здоровья гражданина, в данном случае медицинская карта, согласно ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" отнесены к информации, составляющей охраняемую законом тайну.

Предоставление дополнительного посещения душа не предусмотрено в качестве дополнительной услуги согласно Правилами внутреннего распорядка.

С учетом изложенного, незаконности действий администрации ... не выявлено, обращения ФИО1 рассмотрены в установленный законом срок, отказ в предоставлении дополнительных услуг осуществлен с учетом изложенных Правил внутреннего распорядка, соответствующий ответ дан заявителю.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административному делу не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, так как совокупность оснований для признания действий Административных ответчиков незаконными при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов Административного истца оспариваемыми действиями Административных ответчиков не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ФКУ ...-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, казне РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по УР о признании незаконным бездействия по не регистрации его заявлений от 19.08.2025 года и 17.09.2025 года в журнале поступивших обращений и не ознакомления его с регистрацией его заявлений в журнале, не направлении ответа на его заявления в течение 10 суток, обязании предоставить копию медицинской карты, дополнительные холодильник и телевизор с антенной, дополнительное еженедельное посещение душа сверх посещения по графику, еженедельное посещение спортивной площадки для занятия спортом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2026 года.

Судья И.А. Семёнова