Решение № 12-61/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-61/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 14 » ноября 2017 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский от 26.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении МБУ «Благоустройство»,

У С Т А Н О В И Л:

МБУ «Благоустройство» в лице директора Б. обратилось с данной жалобой указав на несогласие с вынесенным административной комиссией м.р.Нефтегорский постановлением № от 29.09.2017 года, которым ему назначено наказание в виде предупреждения по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года. В его обоснование указало, что согласно постановлению администрации г.п.Нефтегорск № от 20.03.2012 года на территории в пределах землеотвода и прилегающих территорий по периметру строений на расстоянии 15 м должны проводить работы по благоустройству, уборке и надлежащем санитарному содержанию гаражные кооперативы. Также на основании п.п.8 п.6 ст.2 Правил благоустройства и озеленения территории г.п.Нефтегорск, утвержденного решением Собрания представителей № от 29.11.2013 года, на территориях гаражно-строительных кооперативов работы по благоустройству и содержанию должны осуществлять соответствующие кооперативы. Просит данное постановление отменить.

Заслушав объяснения заявителя, поддержавшего доводы жалобы, представителя административной комиссии, возражавшей против отмены постановления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, рассматривающее дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, другими предусмотренными Кодексом протоколами, показаниями лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К ним относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе истребовать сведения, необходимые для разрешения дела (ст.26.10 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии м.р.Нефтегорский № от 26.09.2017 года МБУ «Благоустройство» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения по ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в связи с тем, что 2.08.2017 года в 14-08 часов вблизи гаража № 94 гаражного массива № 6 ТВГИЗ по ул.Молодежной г.Нефтегорска допустило неисполнение обязанности, предусмотренной п.5 ст.2 Правил благоустройства и озеленения территории г.п.Нефтегорск, утвержденных Решением Собрания представителей г.п.Нефтегорск № от 29.11.2013 года, выразившееся в необеспечении мероприятий по благоустройству (уборке) территории общего пользования.

В основу указанного постановления положены протокол об административном правонарушении от 7.09.2017 года и фотоматериалы от 2.08.2017 года; ответ администрации г.п.Нефтегорск о том, что соглашение о содержании прилегающей территории с ТВГИЗ не заключено, свалка бытовых отходов вблизи гаража № 94 гаражного массива № 6 является территорией общего пользования; ответ администрации г.п.Нефтегорск о том, что специализированной организацией, осуществляющей уборку территории общего пользования, является МБУ «Благоустройство»; Устав МБУ «Благоустройство», согласно которому оно осуществляет деятельность по благоустройству и уборке территории, сбор, вывоз, утилизацию и переработку твердых и жидких бытовых отходов, ликвидацию несанкционированных свалок; муниципальное задание на 2017 год МБУ «Благоустройство» на уборку территории и аналогичную деятельность.

Согласно ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года она устанавливает ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.ст.6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также ст.ст.4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

Как предусмотрено п.5 ст.2 Правил благоустройства и озеленения территории г.п.Нефтегорск, утвержденных Решением Собрания представителей г.п.Нефтегорск № от 29.11.2013 года, благоустройство территорий, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, неиспользуемых и не осваиваемых длительное время, осуществляется администрацией г.п.Нефтегорск в лице специализированной организации в пределах субвенций, выделенных на эти цели. В силу п.4 ст.2 данных Правил благоустройство на территориях общего пользования обеспечивает администрация г.п.Нефтегорск, которая в целях закрепления территории поселения для содержания и благоустройства может заключать соглашения о содержании прилегающей территории с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (п.4.1 данной статьи), в которых определяются размеры (границы) этих территорий, в т.ч. для гаражно-строительных кооперативов (п/п.13 п.4.1 этой статьи). Согласно п.5 ст.1 указанных Правил под благоустройством понимается деятельность, направленная в т.ч. на уборку территории.

Совокупность установленных обстоятельств обнаружения свалки в гаражном массиве и подтверждения администрацией г.п.Нефтегорск отнесения территории, где она была обнаружена, к территории общего пользования, что указывает на отсутствие соглашения, предусмотренного п.4.1 ст.2 Правил благоустройства, свидетельствует о неисполнении заявителем как специализированной организацией, осуществляющей деятельность в области благоустройства, требований п.5 ст.2 этих Правил.

По указанным основаниям доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат положениям действующих Правил благоустройства. Постановление администрации г.п.Нефтегорск № от 20.03.2012 года было отменено распоряжением Главы администрации г.п.Нефтегорск № от 12.05.2012 года.

Рассматриваемое постановление является законным и обоснованным. Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, наказание назначено по санкции статьи. Процессуальных нарушений, влияющих на всесторонность, полноту и объективность его рассмотрения, коллегиальным органом допущено не было.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский № от 26.09.2017 года, вынесенное в отношении МБУ «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление.

Судья В.В.Лопутнев