Решение № 3А-89/2025 3А-89/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 3А-89/2025

Дело № 92OS0000-01-2025-000156-22

Производство № 3а-89/2025

Категория 011а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Севастополь

Севастопольский городской суд в составе:

председательствующего – судьи Блейз И.Г.,

при секретаре – Бондюковой А.В.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1

представителей административного ответчика – Правительства Севастополя – ФИО2,

представителя заинтересованного лица – Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя – Сучу Я.С.

прокурора – Неудахина С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Правительству г. Севастополя о признании недействующим в части нормативного правового акта, заинтересованные лица – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя

установил:

ФИО3 обратилась с административным иском к Правительству г. Севастополя, в котором просит признать недействующей градостроительную документацию «Проект планировки и проект межевания территории парка Победы в городе Севастополе» в Гагаринском муниципальном округе, утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 18 марта 2019 г. № 173-ПП (далее – постановление №173-ПП), в части пересечения с испрашиваемым ФИО3 земельным участком по адресу <адрес>, площадью 474 кв.м., необходимым для обслуживания принадлежащего ей объекта капитального строительства - нежилого здания – павильона-закусочной, площадью 100,7 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, КН №.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец, являясь собственником указанного выше объекта недвижимости, обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с целью получения земельного участка под принадлежащим ей нежилым зданием, площадью 474 кв.м. В предоставлении государственной услуги отказано в связи с расположением испрашиваемого земельного участка в границах территории, для которой утвержден проект планировки и проект межевания территории (далее также - ППМТ) постановлением Правительства Севастополя №173-ПП от 18 марта 2019 года. Административный истец полагает, что ППМТ разработан с нарушением требований подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекс РФ (далее также – ЗК РФ), так как приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на вновь образованном земельном участке здания, принадлежащего административному истцу. Сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН 24 апреля 2015 года, следовательно, при разработке ППМТ исполнитель работ обязан был учесть указанные сведения, а также рассчитать и отобразить площадь, вид разрешенного использования земельного участка, необходимого для обслуживания здания КН №, чего сделано не было.

В судебных заседаниях представитель административного истца ФИО3 – ФИО4 иск поддержала по изложенным в нем основаниям, с учетом дополнительных пояснений, просила его удовлетворить. Дополнительно пояснила, что административный истец не оспаривает факт соблюдения установленного порядка при принятии оспариваемого нормативно-правового акта и подписания его уполномоченным лицом.

Представитель административного ответчика – Правительства Севастополя в судебных заседаниях возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, полагая, что оспариваемый нормативный правовой акт принят органом государственной власти в пределах компетенции и не противоречит нормам, имеющим большую юридическую силу.

Представитель заинтересованного лица – Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя против удовлетворения иска также возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, поддержала доводы представителя Правительства г. Севастополя.

Прокурор в судебном заседании указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, с учетом положений пункта 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного заинтересованного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что 18 марта 2019 г. Правительством Севастополя принято постановление № 173-ПП «Об утверждении градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории парка Победы в городе Севастополе» в Гагаринском муниципальном округе».

Документация по планировке территории разработана на основании распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 11 декабря 2017 г. № 864 «О разработке документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории парка Победы в городе Севастополе» (с последующими изменениями) в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2022 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 790, государственной программы города Севастополя «Развитие градостроительной деятельности в городе Севастополе на 2017-2020», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 20 октября 2016 г. № 1000-ПП.

Указанной документацией по планировке территории определена территория проектирования, общей площадью 1553825 кв.м, расположенная в Гагаринском районе города Севастополя в кадастровых кварталах 91:02:001015 и 91:02:001016, 91:02:001017.

Проект планировки и межевания территории разработан с целью выделения элементов планировочной структуры; установления границ территорий общего пользования; установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты регионального и федерального значения; определения характеристик и очередности планируемого развития территории; определения местоположения образуемых и изменяемых земельных участков; установления зон действия публичных сервитутов, видов обременений и ограничений использования земельных участков; определения стратегических направлений пространственного развития и организации территории в границах планировочной зоны; определения потенциала для комплексного развития территории и обоснования размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания, территорий общего пользования (парков, скверов, бульваров, объектов инженерной инфраструктуры и т.п.).

Указанное постановление подписано высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации – Губернатором города Севастополя, возглавляющим высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя – Правительство Севастополя, и опубликовано 19 марта 2019 г. на официальном сайте Правительства Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://sevastopol.gov.ru). В соответствии с пунктом 2 данного постановления, оно вступило в силу со дня его официального опубликования.

Проверяя в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), полномочия Правительства Севастополя на соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта, форму и вид, в которых орган вправе принимать нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, правила введения нормативного правового акта в действие, суд приходит к следующим выводам.

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции (часть 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее также – ГрК РФ, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) и находится в силу комплексного характера регулируемых отношений в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 Конституции Российской Федерации и часть 3 статьи 4 ГрК РФ).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно, относится, как следует из содержания подпункта 42 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, утратил силу с 01 января 2023 года), в том числе утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

Законодательное разграничение полномочий в градостроительной деятельности закреплено также статьями 6, 7, 8 ГрК РФ, определяющими соответственно полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в этой сфере.

Пунктом 2 статьи 7 ГрК РФ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Градостроительная деятельность в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе регулируется ГрК РФ с учетом особенностей, установленных статьей 63 названного кодекса.

Так, согласно части 9 статьи 63 ГрК РФ утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя документации по планировке территории осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Исходя из названных норм, а также положений части 2 статьи 31, статей 24, 35 Устава города Севастополя от 14 апреля 2014 г. № 1-ЗС (далее – Устав города Севастополя, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта), части 1 статьи 4 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 г. № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя» (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта), части 1 статьи 23 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 г. № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» (далее – Закон о Правительстве Севастополя, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта), Правительство Севастополя, являясь высшим исполнительным органом государственной власти Севастополя и в пределах своих полномочий: разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования; осуществляет в соответствии с законодательством города Севастополя регулирование градостроительной деятельности; осуществляет в сфере градостроительства и землепользования иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом, иными законами города Севастополя, а также указами Губернатора.

В соответствии со статьей 24 Устава города Севастополя, статьями 6, 7 Закона о Правительстве Севастополя, Губернатор города Севастополя является высшим должностным лицом города Севастополя, формирует и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя – Правительство Севастополя.

Частями 1 и 2 статьи 8 Закона о Правительстве Севастополя установлено, что правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства. Порядок принятия правовых актов Правительства определяется Правительством.

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств и из норм приведенного законодательства, с целью реализации государственных федеральных и региональных программ развития города Севастополя и градостроительной деятельности в городе Севастополе, оспариваемое постановление принято уполномоченным органом в пределах компетенции, в установленной форме, надлежащим образом доведено до всеобщего сведения, процедура его принятия соблюдена, что не оспаривалось представителем административного истца.

В соответствии с положениями статьи 5.1 ГрК РФ, пункта 5 части 1 статьи 3, статьи 11 Закона города Севастополя от 10 марта 2017 г. № 325-ЗС «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Севастополе» (в редакции, действовавшей на момент проведения публичных слушаний), Регламента проведения собрания участников публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Севастополе, утвержденного приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 5 мая 2017 г. № 53, распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя от 13 декабря 2018 г. № 270 «О проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории парка Победы в городе Севастополе в Гагаринском внутригородском муниципальном образовании города Севастополя», публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания части территории кадастровых кварталов 91:02:001015 и 91:02:001016, 91:02:001016 в Гагаринском внутригородском муниципальном образовании города Севастополя, информационное сообщение о проведении которых было опубликовано в официальном печатном издании «Севастопольское известия» № 49 (1999) 15 декабря 2018 г., состоялись 28 декабря 2018 г.

Следовательно, участие граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществлялась подготовка проектов ее планировки и межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией названных проектов, при принятии оспариваемого нормативного правового акта обеспечено, что также не оспаривалось сторонами по делу.

В части доводов административного истца о несоответствии постановления Правительства Севастополя от 18 марта 2019 г. № 173-ПП законодательству, имеющему большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу части 1, 2 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений. Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу.

Согласно части 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории (часть 4 статьи 41 ГрК РФ).

Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа (часть 6 статьи 41 ГрК РФ).

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

В силу части 1 статьи 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Пунктом 1 части 2 статьи 43 ГрК РФ установлено, что подготовка проекта межевания территории осуществляется, в том числе для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил (часть 9 статьи 43 ГрК РФ).

Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта (часть 3 статьи 43 ГрК РФ).

Согласно части 10 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, административный истец является собственником объекта капитального строительства – нежилого здание – павильон – закусочная, площадью 100,7 кв. м, расположенного по адресу6 <адрес>, кадастровый номер № на основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о собственнике в ЕГРН внесены ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

С целью оформления земельного участка под объектом капитального строительства административным истцом в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 474 кв.м. №.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя своим решением № № отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на обжалуемую документацию по планировке территории.

Административный истец полагает, что в обжалуемой документации отсутствуют проектные решения по формированию земельного участка под объектом капитального строительства КН №, что противоречит положениям ст. 43 ГрК РФ. Поскольку сведения об объекте капитального строительства были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, то при разработке проекта планировки и проекта межевания территории парка Победы в городе Севастополе исполнитель работ был обязан учесть указанные сведения, а также рассчитать и отобразить площадь, вид разрешенного использования земельного участка необходимого для обслуживания здания с кадастровым номером №. Также, по мнению административного истца, проект планировки и проект межевания территории в оспариваемой части разработан с нарушением требований подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ, так как приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на вновь образованном земельном участке зданий нежилого назначения.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку образование под каждым размещенным в границах территории, на которую разрабатывается ДПТ, объектом капитального строительство земельного участка противоречит целям разработки такой документации, кроме того, в судебном заседании не оспаривалось, что объект капитального строительство с кадастровым номером № внесен в ЕГРН как «ранее учтенный», без установленных координат объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ № 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект в качестве индивидуально-определенной вещи. Без установленных координат объекта капитального строительства определить его точное местоположение и учесть в документации по планировке территории не представляется возможным.

В соответствии с п. 5ч. 2 ст. 24 Закона № 218-ФЗ в техническом плане указываются местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Поскольку технический план здания отсутствовал, определить координаты объекта невозможно, следовательно, объект недвижимости административного истца и вид его разрешенного использования не могли быть учтены при разработке оспариваемой градостроительной документации.

Также следует учесть, что планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие территории, то есть на ее возможное изменение в будущем, при этом территориальное планирование должно обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки и объекты недвижимости, расположенные на них, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территории муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников и обладателей иных прав на земельные участки и объекты недвижимости.

Указанные выше положения градостроительного и земельного законодательства не ставят возможность непосредственной разработки документации по планировке и межеванию территории, в том числе применительно к образованию земельного участка в зависимости от наличия или отсутствия прав на земельные участки и объекты недвижимости, расположенные в границах территории, на которую разрабатывается проект планировки и проект межевания территории, и не содержат обязательных требований учитывать фактическое использование земельных участков при разработке и утверждении градостроительной документации.

В дополнительных пояснений административный истец указывает, что при принятии оспариваемого нормативно-правового акта не были учтены положения части 12.6 статьи 45 ГрК РФ, поскольку не предусмотрено изъятие земельного участка для муниципальных нужд, что создает правовую неопределенность судьбы земельного участка.

Согласно части 12.6 пункта 45 ГрК РФ, проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (пункт 3 статьи 56.3 ЗК РФ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов» (в редакции на день возникновения спорных правоотношений) в проекте планировки территории, помимо иного, учитываются границы существующих земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, в границах территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки, с указанием номеров характерных точек границ таких земельных участков, а также форм собственности таких земельных участков и информации о необходимости изъятия таких земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В силу части 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Как следует из материалов дела, земельный участок под объектом капитального строительства не был сформирован, границы объекта капитального строительства не определены, а потому оснований для принятия решения об изъятии объектов недвижимости у административного ответчика не имелось.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлено наличие противоречий оспариваемого нормативно-правового акта положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, иным правовым нормам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии со статьей 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта в случае признания оспариваемого полностью или в части нормативного правового акта соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

решил:

исковые требования ФИО3 к Правительству Севастополя о признании недействующим нормативного правового акта в части – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Севастопольский городской суд.

Мотивированный текст решения составлен 10 сентября 2025 года.

Судья И.Г.Блейз