Решение № 12-25/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 12-25/2025

Материал № Копия

УИД 24RS0№-54


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Рыбинского районного суда <адрес> Щурова О.И., рассмотрев жалобу на постановление государственного инспектора ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 19.03.2025г., которым ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>), привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 19.03.2025г., которым ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» признано виновным в том, что 08.02.2025г. в 05:35:25 по адресу: 1005км 720м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» <адрес>, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «SHACMAN SX4188YY381» государственный регистрационный знак №), в нарушение требования ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с предъявленным обвинением и назначенным наказанием, представитель по доверенности ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 19.03.2025г отменить, производство прекратить, в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что 28.09.2023г. между ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» и ООО «АЛЬЯНСТРАНСТОРГ» заключен договор аренды транспортного средства без экипажа. 21.11.2024г. ООО «АЛЬЯНСТРАНСТОРГ» уведомило ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» о передаче транспортного средства в субаренду с 22.11.2024г. ФИО5, что подтверждается договором аренды от 02.09.2024г. и актом приема-передачи автомобиля от 22.11.2024г. и приходно-кассовыми ордерами. Таким образом, факт нахождения транспортного средства в момент фиксации правонарушения во владении и пользовании ФИО5 исключает в действиях ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК», как собственника транспортного средства состава административного правонарушения по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Просит восстановить срок обжалования постановления от 19.03.2025г., так как пропущен ввиду направления большого количества постановлений в адрес заявителя.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» о восстановлении срока обжалования постановления от 19.03.2025г., поскольку срок пропущен всего на три дня, копия обжалуемого постановления была получена 26.03.2025г., а жалоба направлена почтой 11.04.2025г.

В судебное заседание представитель ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» и представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N504.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504, согласно п.п.10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп."б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

Согласно п.10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Суду представлено постановление об административном правонарушении государственного инспектора ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 19.03.2025г., в соответствии с которым 19.03.2025г. в 05:35:25 по адресу: 1005км 720м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» <адрес> ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК», являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «SHACMAN SX4188YY381» государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» к административной ответственности по ч.1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Однако, согласно представленных документов, 28.09.2023г между ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» и ООО «АЛЬЯНСТРАНСТОРГ» заключен договор аренды транспортных средств №А-2023/09-1, по условиям которого арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование транспортные средства, в том числе, и марки «SHACMAN SX4188YY381» государственный регистрационный знак №).

Кроме того, 21.11.2024г. ООО «АЛЬЯНСТРАНСТОРГ» уведомило ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» о передаче транспортного средства «SHACMAN SX4188YY381» государственный регистрационный знак № в субаренду ФИО5, что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа № от 02.09.2024г.

22.11.2024г. на основании акта приема-передачи транспортного средства без номера арендодатель передал, а арендатор принял транспортное средство марки «SHACMAN SX4188YY381» государственный регистрационный знак №.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются приходно кассовыми ордерами по оплате аренды по указанному выше договору за февраль 2025г. и страховым полисом №ХХХ0415080889, сроком действия с 09.06.2024г. по 08.06.2025г., согласно которого к управлению транспортным средством марки «SHACMAN SX4188YY381» государственный регистрационный знак № допущено неограниченное количество лиц.

Согласно ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» транспортное средство с ГРЗ государственный регистрационный знак <***> зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон» с 16.06.2023г. за владельцем транспортного средства ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК». За ТС с ГРЗ № с 16.06.2023г. закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 08.02.2025г. в 05:35:25 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь» (1005км 720м) в нарушение п.12 (а) Правил, бортовое устройство №, закрепленное за данным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Таким образом, в действиях ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» к данному правонарушению отношения не имеет и не является субъектом вменяемого ему правонарушения.

Следовательно, доказательства, представленные ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» в подтверждение своих доводов, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности его привлечения к административной ответственности. При этом также необходимо учитывать и положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 19.03.2025г. в отношении ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.2 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» срок обжалования постановления государственного инспектора ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 19.03.2025г.

Жалобу представителя по доверенности ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 19.03.2025г. о признании ООО «РУСКИТСОЮЗ ЛК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнутого наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

Судья: Щурова О.И.