Решение № 2А-2240/2023 2А-2240/2023~М-1222/2023 М-1222/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2А-2240/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Бородиной С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кондрашкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-2240/2023 (УИД 62RS0002-01-2023-001387-20) по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО4, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что на исполнении в отделении судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 задолженности по исполнительному листу серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО5, получаемую в <данные изъяты>

Однако никаких денежных средств, удерживаемых с заработной платы должника, в пользу взыскателя не поступало.

Доказательств того, что постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в установленный законом срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, в адрес <данные изъяты> материалы исполнительного производства не содержат.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просила суд: признать незаконным бездействие должностных лиц отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, ответственных за отправление исходящей корреспонденции, выразившееся в ненаправлении в адрес <данные изъяты> постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации делопроизводства и ненадлежащем контроле за соблюдением инструкций документирования и документооборота, установленных Приказом Федеральной службы судебных приставов России №682 от 10 декабря 2010 года; обязать должностных лиц отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, ответственных за отправление исходящей корреспонденции, устранить нарушения прав взыскателя путем направления в адрес <данные изъяты> постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 и начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по г.Рязани Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО4

Определением Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3

Административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО4, представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.п.1 и 2 ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.98 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях: исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; и отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.В судебном заседании установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области находится исполнительное производство №№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 задолженности по исполнительному листу серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, представленным по запросу суда <данные изъяты>, должник ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> а в ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность у <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО5 Однако никаких денежных средств, удерживаемых с заработной платы должника, в пользу взыскателя не поступало. Доказательств того, что постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес <данные изъяты> или <данные изъяты> материалы исполнительного производства не содержат.Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.Данные обстоятельства подтверждаются: материалами административного дела № и сведениями с официального сайта ФССП России.Оценивая исполнительные действия, совершенные судебными приставами-исполнителями отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, в производстве которых находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями не был принят установленный Федеральным законом №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа, в частности, несмотря на наличие у должника официального места работы, судебные приставы-исполнители не направили в адрес работодателя должника копию постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей. Эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе принудительного характера, несмотря на то, что эти меры должны составлять круг необходимых мероприятий по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа и защиты интересов взыскателя, не проводилось, количество и сроки совершенных исполнительных действий нельзя считать достаточными для выполнения целей и задач исполнительного производства.Предусмотренная статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес работодателя должника копии постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ или объективной невозможности совершения данных исполнительных действий в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, административными ответчиками не представлено.Учитывая длительность нахождения исполнительного документа на исполнении‚ отсутствие фактического взыскания суммы задолженности‚ суд приходит к выводу о том‚ что данное бездействие судебных приставов-исполнителей нарушает права и законные интересы взыскателя на полное‚ правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. С учетом изложенного‚ суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, в производстве которых находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в ненаправлении в адрес <данные изъяты> постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ; и полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, в производстве которого находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, направить в адрес работодателя должника ФИО5 копию постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об обращении взыскания на заработную плату должника в 30-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.Поскольку в силу абз.3 п.2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, то организация делопроизводства и контроль за соблюдением инструкций документирования и документооборота, установленных Приказом Федеральной службы судебных приставов России №682 от 10 декабря 2010 года, а также организация своевременного совершения исполнительных действий, являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава.Так как административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не представлены доказательства, свидетельствующие о надлежащей организации делопроизводства и надлежащем контроле за соблюдением инструкций документирования и документооборота, установленных Приказом Федеральной службы судебных приставов России №682 от 10 декабря 2010 года, а также организации своевременного совершения исполнительных действий, суд приходит к выводу о незаконном бездействии старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО4, выразившемся в ненадлежащей организации делопроизводства и ненадлежащем контроле за соблюдением инструкций документирования и документооборота, установленных Приказом Федеральной службы судебных приставов России №682 от 10 декабря 2010 года, а также ненадлежащей организации своевременного совершения исполнительных действий.Данное бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО4 бесспорно нарушает права административного истца, поскольку в результате длительного неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ. При этом право административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа не может быть восстановлено, поскольку в течение длительного времени никаких исполнительных действий в рамках предъявленного исполнительного документа не совершалось.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения была получена представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ в Отделении судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области при ознакомлении с материалами исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее административное исковое заявление было подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением процессуального срока, установленного ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО4, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, в производстве которых находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в ненаправлении в адрес <данные изъяты> постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, в производстве которого находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, направить в адрес работодателя должника ФИО5 копию постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об обращении взыскания на заработную плату должника в 30-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации делопроизводства и ненадлежащем контроле за соблюдением инструкций документирования и документооборота, установленных Приказом Федеральной службы судебных приставов России №682 от 10 декабря 2010 года, а также ненадлежащей организации своевременного совершения исполнительных действий.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- С.В. Бородина

Копия верна. Судья С.В. Бородина