Постановление № 5-43/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-43/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09июня2018года г.Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Куклин Ф.С.,

с участием защитника МКОУ «Вихоревская СОШ№1» ФИО1, действующей по доверенности,

директора МКОУ «Вихоревская СОШ№1» ФИО2,

должностного лица - консультанта отдела лицензирования образовательной деятельности и лицензионного контроля службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал №5-43/2018 в отношении:

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вихоревская средняя общеобразовательная школа №1», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 665771, <...> Победы, 15 «а»,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Со **.**.**** по **.**.**** на основании распоряжения службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области *** от **.**.**** проводилась плановая документарная выездная проверка муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вихоревская средняя общеобразовательная школа №1» (сокращенное наименование – МКОУ «Вихоревская СОШ №1»).

**.**.**** в 10 часов 00 минут в результате плановой документарной выездной проверки по адресу: ..., было установлено, что МКОУ «Вихоревская СОШ №1» по адресу: 665771, <...> Победы, 15А осуществляется образовательная деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, выразившемся в не соответствии материально-технического обеспечения учебной программы предмета «Технология» (юноши) требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (далее - ФГОС ООО): - отсутствует помещение (мастерская), необходимое оборудование и расходные материалы для проведения столярных работ (данный вид деятельности определен разделом «Технология ручной обработки древесины и древесных материалов» рабочей программы учебного предмета «Технология»; - отсутствует помещение (мастерская), необходимое оборудование и расходные материалы для проведения работ с металлами (данный вид деятельности определен разделом «Технология ручной обработки металлов и искусственных материалов» учебного предмета «Технология»; - отсутствует оборудование для реализации в полном объеме раздела программы «Электротехника».

По данному факту **.**.**** консультантом отдела лицензирования образовательной деятельности и лицензионного контроля службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области ФИО3 в отношении юридического лица – МКОУ «Вихоревская СОШ №1» составлен протокол об административном правонарушении ***, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник, представитель юридического лица, признавая вину совершенном правонарушении, просили признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, поскольку МКОУ «Вихоревская СОШ №1» ведет планомерную и целенаправленную работу, направленную на недопущение и устранение выявленных нарушений требований законодательства об образовании, завершить эту работу в данном направлении мешает отсутствие финансирования со стороны учредителя - администрации МО «Братский район», должностное лицо полагало необходимым признать юридическое лицо виновным с назначением наказания.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Обстоятельства совершенного юридическим лицом МКОУ «Вихоревская СОШ №1» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении *** от **.**.****, распоряжением *** от **.**.**** о проведении плановой документарной выездной проверки МКОУ «Вихоревская СОШ №1».

Факт не соответствия материально-технического обеспечения учебной программы предмета «Технология» (юноши) требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования подтверждается объяснением законного представителя МКОУ «Вихоревская СОШ №1», данным при составлении протокола об административном правонарушении **.**.****, согласно которым директором МКОУ «Вихоревская СОШ №1» ФИО5 назначена с **.**.****, при приемке школы выяснилось, что мастерские юношей отсутствуют, так как нет материальной базы. Был составлен план и смета по восстановлению мастерских. Факт нарушения признала, обязалась к **.**.**** начать работу мастерских.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что действия юридического лица МКОУ «Вихоревская СОШ №1» правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении вида и размера административного наказания судья в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о применении меры административного взыскания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что МКОУ «Вихоревская СОШ №1» организована и проводится работа, направленная на организацию работы мастерских по предмету «Технология» (юноши), что подтверждается: справкой о наличии материально-технического обеспечения образовательной деятельности кабинета технологии юношей *** от **.**.**** с фотографиями; ходатайствами директора школы в адрес мэра Братского района ФИО6, начальника Управления АМО «Братский район» ФИО7 о выделении денежных средств на приобретение оборудования и расходных материалов для реализации программы учебного предмета «Технология» (юноши) от **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****; сведениями МКОУ о персональном составе педагогических работников МКОУ «Вихоревская СОШ №1» МО «Братский район»; трудовым договором *** от **.**.****, заключенным с ФИО8, согласно которого ФИО9 принята на должность учителя технологии II категории на неопределенный срок; договором *** от **.**.**** об оказании ООО Всероссийский научно-образовательный центр «Современные образовательные технологии» платных образовательных услуг ФИО8 по получению дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки) по программе «Педагогика и методика преподавания предмета «Технология»; сведениями о вакансиях в МКОУ «Вихоревская СОШ №1» по состоянию на **.**.****; учебным планом обучения по адаптированной основной образовательной программе начального общего образования обучающихся с задержкой психического развития МКОУ на 2017-2018 учебный год.

Таким образом, из представленных документов видно, что юридическим лицом – МКОУ «Вихоревская СОШ №1» принимаются конкретные меры по устранению выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Доводы МКОУ «Вихоревская СОШ №1» о наличии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Таким образом, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Судья учитывает, приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, МКОУ «Вихоревская СОШ №1», подлежит административному наказанию в виде штрафа, с учетом смягчающих наказание обстоятельств - не в максимальном размере, предусмотренном за совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.3.4. КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено, в том числе, юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Часть 2 ст.3.4. КоАП РФ предусматривает возможность такой замены только за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, однако, правонарушение МКОУ «Вихоревская СОШ №1» совершено впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), отсутствует вред или возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не установлен имущественный ущерб, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Вихоревская средняя общеобразовательная школа №1» юридический адрес: <...> Победы, 15 «а», ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.С.Куклин