Решение № 2-139/2018 2-139/2018 ~ М-109/2018 М-109/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-139/2018

Дело № 2-139/2018


Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Каюкова А.М., представителя администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1, представителя Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике» ФИО2, представителей Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО3, ФИО4, представителя администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО5,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении совершить действия,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о возложении обязанности в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а именно, в Детском парке между участками улиц ФИО7, ФИО6, Горького, Ленинская г. Мариинский Посад и на Площади культуры от перекрестка ул. Московская до ул. Набережная г. Мариинский Посад установить: звуковое оповещение эвакуации, информационный щит о порядке действий в чрезвычайных ситуациях с номерами телефонов экстренных служб и схемой эвакуации, освещение территории по всему периметру, а также обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей со сроком хранения данных не менее 30 дней. Иск мотивирован тем, что постановлением и.о. главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 05.04.2016 № 173 утвержден перечень мест массового пребывания людей на территории района, к которым отнесены в <...> и Площадь культуры от перекрестка ул. Московская до ул. Набережная. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий). В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. В соответствии с п.п. 2, 3, 23, 29, 30, 31, 32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются органами местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей. Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системами видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, освещения. Места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. В нарушение вышеуказанных требований законодательства в местах массового пребывания людей - Детский парк и Площадь культуры от перекрестка ул. Московская до ул. Набережная г. Мариинский Посад выявлены недостатки антитеррористической защищенности объектов, а именно, необходимо установить: внутреннее видеонаблюдение, звуковое оповещение эвакуации, информационный щит о порядке действий в чрезвычайных ситуациях с номерами телефонов экстренных служб и схемой эвакуации, освещение территории по всему периметру, а также обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей со сроком хранения данных не менее 30 дней. Указанные недостатки отражены в комиссионных актах от 11.05.2017г. обследования мест массового пребывания людей, расположенных в пределах территории Мариинско-Посадского городского поселения, с которыми ознакомлен глава администрации Мариинско-Посадского городского поселения. Бездействием администрации Мариинско-Посадского городского поселения нарушены права и интересы неопределенного крута лиц - граждан, посещающих места массового пребывания людей, на обеспечение безопасности их жизни, здоровья и имущества.

В судебном заседании прокурор Каюков А.М. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 иск признал частично, указав, что «Площади культуры» в г. Мариинский Посад не имеется, под этим среди населения понимается участок улицы Ленинская от перекрестка с ул. Набережная до перекрестка с улицей Московская. Данный участок улицы закрыт для автомобильного движения, на нем иногда проводятся общественные мероприятия Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Ему не известно, какой тип оповещателя необходимо установить в Детском парке и на улице Ленинская. Денежные средства на эти цели не выделяются. На улице Ленинская имеется видеокамера, находящаяся в эксплуатации администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Также возле детского парка имеется три видеокамеры, но они по указанию сотрудников полиции развернуты в сторону магазина «Магнит» и в сторону площадки, на которой паркуются таксисты, при необходимости их можно направить в Детский парк. Освещение в Детском парке имеется, там установлены декоративные светильники в виде шаров. Освещение по периметру не требуется, так как вокруг парка никто не ходит. Ранее по периметру Детского парка стояли столбы линии электропередач, и на этих же опорах висели фонари уличного освещения. После ремонта линии электропередач по указанию руководства сетевой организации фонари были демонтированы. Для установки фонарей необходимо проводить отдельную линию электропередачи, на что нет денежных средств. В настоящее время счета администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики арестованы по иску поставщика природного газа, поэтому исполнить требования прокурора средств нет.

Представитель администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО5 в судебном заседании полагал, что иск прокурора подлежит уточнению, так как им не указан тип оповещателей и видеокамер, а также иного оборудования, необходимого для хранения данных не менее 30 дней. Работники администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не обладают познаниями в сфере антитеррористической деятельности. В 2018г. в бюджете Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики заложено финансирование на установку видеооборудования на сумму 100000 руб.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике» ФИО2 иск поддержал и пояснил, что он не знает какой тип камер и оповещателей следует установить на ул. Ленинская и в Детском парке. В городе Мариинский Посад имеется несколько камер наружного наблюдения, в том числе на ул. Ленинская, ул. Набережная, возле Детского парка. Данные камеры находятся на балансе администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, информация с них поступает на дежурный пульт Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике».

Представители Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО3, ФИО4 иск прокурора поддержали по изложенным в нем основаниям. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в общегосударственной системе противодействия терроризму выделяет органы местного самоуправления в качестве отдельного субъекта, осуществляющего антитеррористические мероприятия, направленные на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. В силу пункта 4 части 1 статьи 5.2 Закона №35-ФЗ органы местного самоуправления в области противодействия терроризму при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. Согласно пункту 7.1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма в границах городского поселения относится к вопросам местного значения городского поселения. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 25.03.2015 №272 утвердило Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Пунктами 2 и 3 Требований предусмотрено, что перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления; организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются органами местного самоуправления в пределах муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей. На основании пунктов 23, 29, 30, 31, и 32 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения. Места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечить оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта; система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. Постановлением и.о. главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 05.04.2016 №173 в установленном порядке утвержден перечень мест массового пребывания людей на территории района, к которым в г. Мариинский Посад отнесены Детский парк и Площадь культуры от перекрестка ул. Московская до ул. Набережная. В свою очередь пунктом 42 Концепции предусмотрено, что расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов. В этих условиях, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей в г. Мариинский Посад является обязанностью администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Представители Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чувашской Республике также не обладают информацией о том, какой тип (модель) камер и оповещателей следует установить на ул. Ленинская и в Детском парке.

Представитель ОМВД России по Мариинско-Посадскому району Чувашской Республики в суд не явился, извещен надлежащим образом, суд находит причины неявки неуважительными и рассматривает дело без его участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 05.04.2016 № 173 утвержден перечень мест массового пребывания людей на территории района, к которым отнесены в <...> и Площадь культуры от перекрестка ул. Московская до ул. Набережная.

Из объяснений участвующих в деле лиц следует, что под «Площадью культуры» понимается участок улицы Ленинская г. Мариинский Посад от перекрестка с улицей Набережная до перекрестка с улицей Московская.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).

В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,13, 13(1), 14, 23, 29, 30, 31, 32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

Настоящие требования носят общий характер в отношении вопросов оснащения мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение места массового пребывания людей конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Возможные последствия совершения террористического акта в месте массового пребывания людей определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей. В состав комиссии включаются правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей: а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек; б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек; в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Расчет количества людей проводится путем проведения мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории места массового пребывания людей в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни.

Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее - паспорт безопасности).

Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению, содержащаяся в акте обследования и категорирования места массового пребывания людей, иных документах и других материальных носителях информации, является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. Места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

11 мая 2017г. проведено обследования и категорирования места массового пребывания людей на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на Площади культуры и в Детском парке. Комиссией в составе начальника отдела образования и молодежной политики, представителя прокуратуры, отделения надзорной деятельности по Мариинско-Посадского району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике, Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике», составлено два акта (л.д. 7-10), согласно которым количество людей, одновременно находящихся на Площади культуры и в Детском парке составляет от 50 до 500 человек. Представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации в комиссии участия не принимали. Рекомендовано на Площади культуры установить внутреннее видеонаблюдение, звуковое оповещение эвакуацией, информационный щит о порядке действий в чрезвычайных ситуациях с номерами телефонов экстренных служб и схемой эвакуации, обеспечить хранение записей видеонаблюдения не менее 30 дней и его охват всей территории постоянно. Рекомендовано в Детском парке установить внутреннее видеонаблюдение, звуковое оповещение эвакуацией, информационный щит о порядке действий в чрезвычайных ситуациях с номерами телефонов экстренных служб и схемой эвакуации, обеспечить хранение записей видеонаблюдения не менее 30 дней и его охват всей территории постоянно.

20 декабря 2016г. составлен паспорт безопасности места массового пребывания людей Площадь культуры, расположенного между улицами ФИО6, ФИО7, Ленинская и Горького. Объекту присвоена вторая категория опасности. Рекомендовано оборудовать информационный стенд, содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

20 декабря 2016г. составлен паспорт безопасности места массового пребывания людей Детского парка, расположенного между улицами ФИО6, ФИО7, Ленинская и Горького. Объекту присвоена вторая категория опасности. Рекомендовано оборудовать информационный стенд, содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

В нарушение вышеуказанных актов и требований законодательства в местах массового пребывания людей - Детский парк и Площадь культуры от перекрестка ул. Московская до ул. Набережная г. Мариинский Посад выявлены недостатки антитеррористической защищенности объектов, а именно: не установлено внутреннее видеонаблюдение, звуковое оповещение эвакуации, информационный щит о порядке действий в чрезвычайных ситуациях с номерами телефонов экстренных служб и схемой эвакуации, освещение территории по всему периметру, а также не обеспечено непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей со сроком хранения данных не менее 30 дней.

Акты обследования мест массового пребывания людей, расположенных в пределах территории Мариинско-Посадского городского поселения от 11.05.2017г. получены главой администрации Мариинско-Посадского городского поселения, о чем имеется его подпись.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что бездействием администрации Мариинско-Посадского городского поселения нарушены права и интересы неопределенного крута лиц - граждан, посещающих места массового пребывания людей, на обеспечение безопасности их жизни, здоровья и имущества.

Суд не находит основания для удовлетворения иска прокурора в части понуждения ответчика в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на «Площади культуры» от перекрестка ул. Московская до ул. Набережная г. Мариинский Посад установить освещение территории по всему периметру, поскольку из акта обследования и категорирования места массового пребывания людей от 28 марта 2018г. следует, что освещение имеется и его достаточно.

Доводы представителей администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об отсутствии в иске прокурора типа оповещателей и видеокамер наблюдения, что в последующем может привести к трудностям при исполнении решения суда, а также к нецелевому и неэффективному расходованию бюджетных средств, суд, соглашаясь с позицией представителей Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чувашской Республике, находит данное обстоятельство не существенным и не влияющим на обязанности органов местного самоуправления по осуществлению антитеррористических мероприятий, направленных на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, определяемых каждым органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Кроме того, в силу п. 4 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, оснащение места массового пребывания людей конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта. Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Возможность установки системы видеонаблюдения напрямую не связана с необходимостью реконструкции или капитального ремонта (внесение изменений в конструкцию здания) здания. Положение п. 4 вышеуказанных Требований, согласно которым оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей, не отменяет необходимости изыскания возможности установить систему видеонаблюдения на уже существующий объект без его реконструкции или капитального ремонта, а при отсутствии такой возможности - запланировать и провести реконструкцию или капитальный ремонт объекта с целью установить необходимую систему видеонаблюдения.

То есть тип (марка, модель) оповещателей и видеокамер наблюдения может быть установлена в техническом задании на проектирование строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При этом необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов неопределенного круга лиц и должника таким образом, чтобы такой срок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Предложенный прокурором срок исполнения решения не является разумным, поскольку финансирование деятельности органов местного самоуправления осуществляется на основании соответствующих муниципальных бюджетов, утверждаемых на следующий финансовый год представительными органами местного самоуправления. Поскольку средства на установку камер наблюдения в бюджете Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2018г. заложены, разумным сроком исполнения решения следует считать 31 декабря 2018г. В остальной части расходы на проведение мероприятий по исполнению решения суда следует установить за пределами текущего финансового года. С учетом объема работ следует признать разумным срок в три месяца с момента начала исполнения расходной части бюджета Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в срок не позднее 31 декабря 2018г. в «Детском парке», то есть на участке территории Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики между улиц ФИО7, ФИО6, Горького, Ленинская и улице Ленинская г. Мариинский Посад от перекрестка с улицей Московская до перекрестка с улицей Набережная установить информационный щит о порядке действий в чрезвычайных ситуациях с номерами телефонов экстренных служб и схемой эвакуации, оборудование, обеспечивающее непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки со сроком хранения данных не менее 30 дней, не позднее 31 марта 2019г. звуковое оповещение эвакуации. Обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в срок не позднее 31 марта 2019г. в «Детском парке», то есть на участке территории Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики между улиц ФИО7, ФИО6, Горького, Ленинская установить освещение по периметру. В удовлетворении иска прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на «Площади культуры» от перекрестка ул. Московская до ул. Набережная г. Мариинский Посад установить освещение территории по всему периметру отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 18.05.2018г.