Постановление № 5-17/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-17/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2017 года п. Целина Ростовской области

Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А.,

при секретаре Устиновой С.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республика Грузия, армянки, гражданки республика Армения, замужней, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, имеющей среднее образование, невоеннообязанной, трудоспособной, не работающей,

о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

Данное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

11.04.2017 года в 10 час. 30 мин. в <...> Целинского района Ростовской области установлено, что гражданка Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации в 2009 году. 05.11.2013 года получила вид на жительство иностранного гражданина №, выданное УФМС России по Ростовской области с 05.11.2013 года по 13.02.2017 года, на основании вида на жительство была зарегистрирована по адресу: <адрес> 30.01.2014 года по 13.02.2017 года. За продлением вида на жительство в ОВМ ОМВД России по Целинскому району не обращалась. По окончании срока действия ВНЖ, а именно с 14.02.2017 года ФИО1 территорию Российской Федерации не покинула, тем самым, нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ и в уклонении от выезда с территории РФ, нарушая норму п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Суду пояснил, что забыла о том, что подошел срок продления режима пребывания на территории РФ. В Республике Армения родственников не имеет. Её дочь и супруг являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Российской Федерации. Просила не выдворять её.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что иностранный гражданин при въезде на территорию РФ, должен иметь документ, подтверждающий его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть миграционную карту либо визу, либо вид на жительство, в которых отражается срок его пребывания на территории РФ.

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Армения ФИО1 находилась на территории РФ на основании вида на жительство с 05.11.2013 года по 13.02.2017 года, при этом по истечении срока пребывания, а именно до 14.02.2017 года не покинула территорию Российской Федерации, то есть находилась на территории РФ без документов, подтверждающих право её законного пребывания (проживания) на территории РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт совершения правонарушения, как и установлена вина правонарушителя ФИО1, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 614/688 от 11.04.2017 года (л.д. 4-5);

- информацией АСЦБДУИГ (л.д. 8-10);

- рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Целинскому району от 11.04.2017 года (л.д. 11);

- ВНЖ (л.д. 12-14);

- копией паспорта гражданина Республики Армения (л.д. 15-16).

Каких-либо документов, подтверждающих законность нахождения ФИО1 на территории РФ, суду не представлено.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного (ФИО1 является гражданкой Армении (л.д. 15-16), имеет супруга гражданина РФ (л.д. 23-24) и дочь гражданку РФ (л.д. 25-27), с которыми и проживает на территории РФ, не работает, сведения о её привлечении к административной ответственности отсутствуют), её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд, в силу ст. 4.2 КРФ об АП, относит признание ФИО1 своей вины и её раскаяние.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Европейского Суда по правам человека высылка лица из страны, в которой проживают его близкие члены семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворяемого, но и членов его семьи.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает супруг ОСН и дочь ИРА, которые являются гражданами РФ. Собственного жилья в Армении ФИО1 не имеет, как и не имеет близких родственников.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, санкцией данной статьи не предусмотрена, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности (наличие близких родственников, являющихся гражданами РФ, совместное проживание с ними и ведение общего хозяйства, отсутствие близких родственников в Армении), а также противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает необходимым не применять к ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

С учетом положений ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.5-29.10, 32.2, 32.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Целинскому району)

ИНН <***>

КПП 613601001

Расчетный счет: <***>

в Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону,

БИК 046015001

ОКТМО 60656000

КБК 18811640000016020140

Идентификатор 18880361174700006889

Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1 её обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и представить квитанцию об оплате в Целинский районный суд, в противном случае она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья