Постановление № 5-1042/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-1042/2020

Дело № 5-1042/2020

74RS0017-01-2020-004091-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Златоуст 02 сентября 2020 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) материалы административного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ОГРН <***> от 24.02.2015 г., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

08 июля 2020 года в 09:25 часов в районе дома № 1 по ул. Автодорожная в г. Златоусте при проведении государственного контроля за дорожным движением сотрудниками ИДПС МВД ОГИБДД по Златоустовскому городскому округу выявлен факт организованной перевозки группы детей индивидуальным предпринимателем ФИО1, в количестве 15 человек автобусом Форд-Транзит, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО5, автобус принадлежит ИП ФИО1

Осуществление организованной перевозки группы несовершеннолетних детей ИП ФИО1 производилось с нарушением обязательных требований, выразившихся в отсутствии данного транспортного средства в реестре лицензии лицензиата ИП ФИО1, чем нарушены требования п.7А Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195;

- выявлены факты нарушения в использовании тахографа, работающего некорректно с ошибкой датчика движения; отсутствует договор страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на данное транспортное средство Форд- Транзит, гос.рег.знак №; отсутствует копия решения о сопровождении автобусов автомобилями подразделения Госавтоинспекции или копия уведомления об организованной перевозке группы детей. Данные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО6 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, обстоятельства, указанные в протоколе об адм. правонарушении не оспаривал. При назначении наказания просит учесть, что имеет несовершеннолетнего ребенка на иждивении, имеет много исполнительных листов, где он является должником и просит назначить минимальный штраф.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 доказана.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в протоколе отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО1 как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в объяснении к протоколу ФИО1 указал «с нарушением согласен»;

- копией путевого листа автобуса индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией объяснения водителя ФИО5;

- копией договора аренды автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и ООО «<данные изъяты>»;

- копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, которой ИП ФИО1 предоставлено право на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, бессрочно;

- сведениями об отсутствии в базе НССО договора страхования гражданской ответственности перевозчика;

- копией выписки с нарушение по тахографу из ОГИБДД;

- выпиской из ЕГРИП ИП ФИО1;

- сведениями об отсутствии в реестре транспортного средства лицензиата ИП ФИО1

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение).

В соответствии с п. 38 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 7 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч.11 ст.19 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Как следует из представленных материалов дела, исследованных в судебном заседании, индивидуальный предприниматель имеет выданную лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, при этом транспортное средство автобус Форд-Транзит г.р.з. №, принадлежащий ИП ФИО1 отсутствует в реестре лицензии лицензиата ИА ФИО1, в нарушение подпункта «а» пункта 7 Положения, в соответствии с которым лицензиат обязан выполнять лицензионные требования использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Кроме того, выявлены факты нарушения в использовании тахографа (не корректно работает тахограф с ошибкой датчика движения), то есть нарушены требования Приложение 3 п. 10 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Соответственно нарушены требования подпункта «д» пункта 7 Положения, предписывающего допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей ТС.

Кроме того, отсутствует договор страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на данное транспортное средство. Нарушены требования ч.1 ст.5 Федерального закона РФ № 67-ФЗ от 14.06.2012 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», имеет место нарушение требование подпункта «в» пункта 7 Положения, предусматривающим для осуществления коммерческих перевозок использовать автобусы лицензиата, сведения о которых указаны в договорах обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.

Отсутствует копия уведомления об организованной перевозке группы детей, чем нарушены требования п.8 Положения.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для выводов суда о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом нарушений закона при получении доказательств в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при проведении проверки судом не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья считает, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание ФИО1 своей вины в совершенном административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья не находит.

Как достоверно установлено в судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, следовательно, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает тяжесть и характер совершенного им административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного: является индивидуальным предпринимателем, имеет постоянное место жительства, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

В силу положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом последствий правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа менее половины минимального размера административного штрафа, то есть в размере 37 500 рублей будет соответствовать целям назначения административного наказания, имущественному и финансовому положению ФИО1 и не повлечет за собой избыточное ограничение его прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель Управление Федерального казначейства по Челябинской области (УГАДН по Челябинской области);

ИНН <***> КПП 668501001 БИК 047501001 р/с <***> в Отделение Челябинск г. Челябинск ОКТМО 75701000 КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ:

Постановление не вступило в законную силу.