Постановление № 5-435/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-435/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 декабря 2019 года г.о.Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Смолова Е.К.,

с участием представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев протокол об административном правонарушении от 07.11.2019г., составленный в отношении ООО «ВС», ИНН №, расположенного по адресу: 443048, ФИО1 <адрес>, по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО4 в отношении ООО «ВС» составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, из которого следует, что в адрес Управления поступило сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № от заместителя главы администрации Советского внутригородского района г.о. ФИО2 ФИО5, по вопросу размещения рекламных конструкций на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. В ходе мероприятий установлено, что на объекте проведены работы, изменяющие его облик, а именно: монтаж на первом этаже главного фасада объекта по <адрес> информационной вывески. В соответствии с выпиской из ЕГРН и договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № часть нежилого помещения площадью 107 кв.м., состоящего из комнат №№, части комнат № площадью 7,6 кв.м., части комнаты 34 площадью 48 кв.м., комнаты №, части комнаты № площадью 20,1 кв.м., в т.ч. площадь зала обслуживания посетителей 50 кв.м., входящую в состав нежилого помещения общей площадью 584,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сдается в субаренду ООО «ВС».

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 при рассмотрении протокола просила признать ООО «ВС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, проинформировано о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно по юридическому адресу, о причинах неявки не сообщило, ходатайств не заявляло.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 года N 459-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменении предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 указанного закона (в том числе унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с ч.3 ст.7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на основании сообщения заместителя главы администрации Советского внутригородского района г.о. ФИО3 ФИО5 было установлено, что на объекте культурного наследия «Дом жилой с магазином», расположенном по адресу: <адрес>, допущено изменение его облика: монтаж на первом этаже главного фасада объекта по <адрес> информационной вывески.

В соответствии с выпиской из ЕГРН и договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № часть нежилого помещения площадью 107 кв.м., состоящего из комнат №№, части комнат № площадью 7,6 кв.м., части комнаты 34 площадью 48 кв.м., комнаты №, части комнаты № площадью 20,1 кв.м., в т.ч. площадь зала обслуживания посетителей 50 кв.м., входящую в состав нежилого помещения общей площадью 584,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сдается в субаренду ООО «ВС».

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в отношении ООО «ВС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ВС» в совершении указанного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжением Главы Администрации Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 426-р "Об утверждении результатов инвентаризации историко-культурного и природного наследия на территории Самарской области", фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ВС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

Оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

С учетом характера совершенного ООО «ВС» административного правонарушения, обстоятельств дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи в размере 100 000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «ВС» (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области

ИНН №

КПП №

УФК по Самарской области (УГООКН л/сч №)

р/с 40№ Отделение Самара <адрес>

БИК №

73№ – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных суммы в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением

ОКТМО №

УИН №

В соответствии со ст. 32.2 КоАП штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате представить в суд.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего штраф в установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Самары

Судья: