Решение № 2-5837/2024 2-638/2025 2-638/2025(2-5837/2024;)~М-4851/2024 М-4851/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-5837/2024

Дело № 2-638/2025

УИД: 51RS0001-01-2024-006809-06

Мотивированное
решение изготовлено 27 февраля 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе

председательствующего судьи Волковой Ю.А.

при секретаре Черномор С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» об обязании установить и произвести региональную социальную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» об обязании установить и произвести региональную социальную доплату к пенсии.

В обосновании требований указано, что решением Октябрьского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ на ОСФР по Мурманской области возложена обязанность о назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ Однако размер установленной пенсии был ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного Законом Мурманской области «О прожиточном минимуме в Мурманской области». В связи с этим, ответчиком была установлена истцу региональная социальная доплата к пенсии, в соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004 г. № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области».

Указанная региональная социальная доплата к пенсии была установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик отказал истцу.

Отказывая в назначении региональной социальной доплаты к пенсии за период до ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указал, что в беззаявительном порядке данная доплата может быть установлена с ДД.ММ.ГГГГ - с момента внесения соответствующих изменений в Закон Мурманской области от 23 декабря 2004 года № 549-01-ЗМО.

Истец не согласна с указанным решением.

Просит суд обязать ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» установить и произвести выплату региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОСФР по Мурманской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о рассмотрении дела, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, пояснил о том, что в виду нарушения ОСФР по МО прав истца при назначении пенсии, ФИО1 была лишена возможности в установленном законом порядке при своевременном назначении пенсии обратиться с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела. Ранее представил в адрес суда отзыв, в котором указал, что до ДД.ММ.ГГГГ действовал заявительный принцип назначения РСДП, а особый порядок ее установления и выплаты вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Истцу установлена и производится выплата в беззаявительном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не обращалась с заявлением о выплате РСДП, оснований для назначения с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель третьего лица ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, представил в адрес суда отзыв, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости, до ДД.ММ.ГГГГ действовал заявительный принцип назначения социальной доплаты к пенсии, а особый порядок ее установления и выплаты вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Просил рассмотреть дело без своего участия.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, материалы дела № Октябрьского районного суда г.Мурманска, приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной, социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями второй и третьей настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан и малоимущим семьям, имеющим детей, проживающим на территории Мурманской области и нуждающимся в социальной поддержке установлены Законом Мурманской области от 23.12.2004 №549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области».

В соответствии со статьей 10.2 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 года № 549-01-ЗМО в редакции от 07 июля 2020 года региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом по месту его жительства или по месту его пребывания на период получения пенсии, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 10.1 настоящего Закона, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Законом Мурманской области «О прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области в целях установления социальной доплаты к пенсии».

В случае, если пенсионер не имеет подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Мурманской области, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается при условии получения пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту фактического проживания гражданина и нахождения пенсионного выплатного дела на территории Мурманской области.

Региональная социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи), устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на ее установление при обращении пенсионера за ее установлением по 31 декабря 2010 года включительно. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в пункте 3 статьи 10.1 настоящего Закона, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера предоставление документов не требуется (часть 2 статьи 10.2 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 года № 549-01-ЗМО в редакции, действующей на период возникновения спорных правоотношений).

С 01.01.2022 г. были внесены изменения в нормативно-правовые акты, в соответствии с частью седьмой статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, часть 2 статьи 10.2 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 года №549-01-ЗМО региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Мурманской области от 30 декабря 2021 года № 1031-ПП «О Правилах предоставления региональной социальной доплаты к пенсии» региональная социальная доплата устанавливается пенсионеру в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на региональную социальную доплату.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социального развития Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.11.2019 №503-ПП, государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» является учреждением, подведомственным Министерству.

Учреждение осуществляет государственную услугу по предоставлению региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственной услуги неработающим пенсионерам, утвержденным приказом от 28.04.2022 №287 Министерства труда и социального развития <адрес>.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области о защите пенсионных прав, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

Указным решением суда постановлено: Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.».

Решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Мурманской области истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Также, была установлена региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Однако, выплата региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была произведена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что региональная социальная доплата к пенсии ФИО1 установлена с ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления действующего законодательства о беззаявительном порядке назначения региональной социальной доплаты к пенсии.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд полагает отказ ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» в назначении ФИО1 региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным в виду следующего.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение прав ФИО1 выразившихся в принятии ОСФР по МО незаконного решения об отказе ФИО1 в назначении пенсии с даты возникновения права на нее – ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ только на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что до момента назначения пенсии ФИО1 не располагала сведениями о размере полагающейся ей пенсии. При отсутствии назначенной в установленном законом порядке пенсии, была лишена возможности своевременно обратиться в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии.

Обращение в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии ранее фактической даты установления пенсии, вышеуказанными положениями законодательства не предусмотрено.

Из представленного ОСФР по Мурманской области размера страховой пенсии по старости ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец имела право на получение региональной социальной доплаты к пенсии, поскольку полагающийся ей размер страховой пенсии был меньше величины прожиточного минимума.

Поскольку ФИО1 не имела возможности своевременно обратиться с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии по не зависящим от нее обстоятельствам то, таким образом, требования истца об установлении региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» установить и произвести выплату ФИО1 региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» об обязании установить и произвести региональную социальную доплату к пенсии –удовлетворить.

Обязать ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» ИНН <***> установить и произвести выплату ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) региональную социальную доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.А. Волкова