Решение № 2-752/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-752/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 08 июня 2017 г. № 2-752/2017

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Гавриловой А.О.

с участием истца прокурора ЗАТО г.Северск – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Северск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор ЗАТО г.Северск, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указал, что прокуратурой ЗАТО г. Северск в апреле 2017 года проведена проверка порядка предоставления платных медицинских услуг, укомплектования лечебно-профилактических учреждений медицинскими работниками, а также исполнения законодательства при оплате оказанной организациями здравоохранения медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования на территории ЗАТО г.Северск. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего деятельность фельдшерско-акушерских пунктов. 13.04.2017 в фельдшерско-акушерском пункте ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России проведена проверка, в ходе которой установлено, что отсутствует следующее оборудование (оснащение): автоматический дефибриллятор, экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный, кресло гинекологическое, стол пеленальный с источником лучистого тепла, щит деревянный, носилки, костыли, одеяло с подогревом, секундомер, стерилизатор электрический средний, трахеотомический набор, укладка с педикулоцидными средствами, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении. Все перечисленное оборудование (оснащение) в этот ФАП не поступало никогда. В связи с чем, просил суд обязать ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России в срок до 01.01.2018 оснастить фельдшерско-акушерский пункт, находящийся по [адрес], следующим оборудованием: автоматический дефибриллятор, экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный, кресло гинекологическое, стол пеленальный с источником лучистого тепла, щит деревянный, носилки – не менее 2, костыли – не менее 2 пар, одеяло с подогревом, секундомер – не менее 2, стерилизатор электрический средний, трахеотомический набор – не менее 2, укладка с педикулоцидными средствами – не менее 2, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении.

Истец – прокурор ЗАТО г.Северск ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором исковые требования прокурора ЗАТО г.Северск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» об обязании ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России в срок до 01.01.2018 оснастить фельдшерско-акушерский пункт, находящийся по [адрес], следующим оборудованием: автоматический дефибриллятор, экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный, кресло гинекологическое, стол пеленальный с источником лучистого тепла, щит деревянный, носилки – не менее 2, костыли – не менее 2 пар, одеяло с подогревом, секундомер – не менее 2, стерилизатор электрический средний, трахеотомический набор – не менее 2, укладка с педикулоцидными средствами – не менее 2, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении, признала в полном объеме. Признание иска ею выражено добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, представитель ответчика не оспаривала. Сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны, о чем представлена подписка.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Изучив письменные доказательства, учитывая признание представителем ответчика исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии со ст.ст. 10, 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Положение об организации оказания медицинской помощи по видам, условиям и формам оказания такой помощи устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 «Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинским организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к настоящему Положению.

В соответствии с пунктами 2, 10 «Правил организации деятельности фельдшерско – акушерского пункта» (утверждены в качестве приложения № 15 к «Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее – доврачебная медицинская помощь) и паллиотивной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Оснащение ФАПа осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

В судебном заседании установлено, что 13.04.2017 в фельдшерско-акушерском пункте ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России проведена проверка, в ходе которой установлено, что отсутствует следующее оборудование (оснащение): автоматический дефибриллятор, экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный, кресло гинекологическое, стол пеленальный с источником лучистого тепла, щит деревянный, носилки, костыли, одеяло с подогревом, секундомер, стерилизатор электрический средний, трахеотомический набор, укладка с педикулоцидными средствами, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении.

Согласно статьям 39, 178, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания; суд разъясняет ответчику последствия признания иска; при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика ФИО2 добровольно и осознанно выразила признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, последствия ей понятны, о чем представлена подписка.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для юридических лиц госпошлина оплачивается в размере 6 000 руб.

Учитывая то обстоятельство, что прокурор в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г.Северск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России в срок до 01.01.2018 оснастить фельдшерско-акушерский пункт, находящийся по [адрес], следующим оборудованием: автоматический дефибриллятор, экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный, кресло гинекологическое, стол пеленальный с источником лучистого тепла, щит деревянный, носилки – не менее 2, костыли – не менее 2 пар, одеяло с подогревом, секундомер – не менее 2, стерилизатор электрический средний, трахеотомический набор – не менее 2, укладка с педикулоцидными средствами – не менее 2, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова