Решение № 2-2001/2024 2-2001/2024~М-2037/2024 М-2037/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-2001/2024

Дело № 2-2001/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой М.А.,

при секретаре Калединой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску и.о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №101 г. Пензы «Радужный» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением детским садом № 101 «Радужный» г. Пензы законодательства о противопожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения. Проведенная в марте 2024 года прокуратурой района проверка показала, что, в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы, расположенном по адресу: <адрес>, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Вопреки п.4.4. СП 3.13130.2009, в МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы, а также в филиале «Звездный» МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы, расположенном по адресу: <адрес>, настенные звуковые и речевые оповещатели расположены на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм. Помимо этого, в разрез п.30 Правил в образовательном учреждении, а также его филиале не обеспечено наличие СИЗ органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета 1 СИЗ органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к угрозе жизни и здоровья воспитанников, а также сотрудников учреждения, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ ДС № 101 г. Пензы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, проведенная в августе 2024 года контрольная проверка по устранению отраженных в акте прокурорского реагирования нарушений показала, что они до настоящего времени не устранены. Ворота МБДОУ ДС № «Радужный» г. Пензы не оснащены установкой, обеспечивающей их автоматическую разблокировку и (или) открывание, звуковые и речевые оповещатели не опущены, СИЗ органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на объекте защиты не закуплены, что нарушает права несовершеннолетних воспитанников, а также сотрудников учреждения на создание безопасных условий пребывания на территории. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Несоблюдение указанных требований законодательства влечет за собой существенное нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает опасность для их жизни и здоровья. На основании изложенного просил обязать МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения: провести техническое оснащение ворот установкой, обеспечивающей автоматическую разблокировку и (или) открывание в соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; обеспечить расположение настенных звуковых и речевых оповещателей на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее150 мм, в соответствии с п. п. 4.4. «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системыпротивопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 173; обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыханияи зрения человека от опасных факторов пожара из расчета 1 СИЗ органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, в соответствии с п.30 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от и.о. заведующей МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных тре6бвоаний относительно предмета спора, Управления образования г.Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции РФ).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Закона о пожарной безопасности законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст.3 Закона о пожарной безопасности система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, минимальные необходимые требования пожарной безопасности объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, утвержденныйФедеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п.3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 71 Правил система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

Согласно ст. 84 Закона № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться, в частности, посредством подачи световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы з любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В соответствии с п. 4.4. «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 173, настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м. от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.

Согласно п. 30 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации СИЗ.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в рамках проведения проверки исполнения муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением детским садом №101 «Радужный» г.Пензы законодательства о противопожарной безопасности выявлены нарушения. Так, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы, расположенном по адресу: <адрес>, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Проверкой также установлено, что в филиале «Звездный» МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы, расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечена безопасность людей от воздействия опасных факторов пожара ввиду применения поверхностного слоя отделки пола на втором этаже с ограниченной пожарной опасностью, а именно: на горючие материалы, примененные для отделки пола коридора отсутствует техническая документация, содержащая информацию о пожарной опасности этих материалов. В нарушение требований, в МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы, а также в филиале «Звездный» МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы, расположенном по адресу: <адрес>, настенные звуковые и речевые оповещатели расположены на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм. Помимо этого, в разрез п. 30 Правил, в образовательном учреждении, а также его филиале не обеспечено наличие СИЗ органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета 1 СИЗ органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. В помещении филиала «Звездный» МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы, на двери чердачного помещения, закрываемого на ключ, не размещена информация о месте его хранения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы ФИО3, прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности.

Как усматривается из ответа на представление об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, установка системы противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение в открытом положении для обеспечивания беспрепятственного проезда пожарной техники будет проведена при наличии финансирования. В филиале «Звездный» МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы будет произведена замена поверхностного слоя отделки пола на втором этаже на покрытие напольной плиткой в 4 квартале 2024 года; размещена информация на двери чердачного помещения, закрываемого на ключ, о хранении его на вахте детского сада. В МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы и в филиале «Звездный» МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы настенные звуковые и речевые оповещатели будут установлены на расстоянии потолка до верхней части оповещателя не менее 150 мм до ДД.ММ.ГГГГ; средства индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара будут приобретены до ДД.ММ.ГГГГ.

За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, заместитель заведующего ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности (объявлено замечание).

За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, начальник хозяйственного отдела ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности (объявлено замечание).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы повторно была проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением детским садом №101 «Радужный» г.Пензы законодательства о противопожарной безопасности, в результате которой установлено, что выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены не в полном объеме, что нарушает права на охрану жизни и здоровья воспитанников учреждения и его сотрудников.

И.о. заведующего МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, каких-либо возражений по обстоятельствам, изложенным в иске, не представила.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика - и.о. заведующего МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы ФИО1 и, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст.198 ГПК РФ, положить его в основу решения об удовлетворении заявленных и. о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, исковых требований к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №101 г. Пензы «Радужный» о понуждении к совершению определенных действий

При этом суд учитывает, что ответчику разъяснены и понятны положения п. 3 ст. 173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, признание иска представитель ответчика и.о. заведующей МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы ФИО1 заявила добровольно, значение и содержание признания иска понимает.

В соответствии с п.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание ответчиком исковых требований и.о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание совокупность вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и. о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №101 г. Пензы «Радужный» о понуждении к совершению определенных действий.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №101 г. Пензы «Радужный» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать МБДОУ ДС № 101 «Радужный» г. Пензы в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения:

- провести техническое оснащение ворот установкой, обеспечивающей автоматическую разблокировку и (или) открывание, в соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить расположение настенных звуковых и речевых оповещателей на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее150 мм, в соответствии с п.п.4.4. «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 173;

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета 1 СИЗ органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, в соответствии с п.30 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Сергеева М.А.

Решение в окончательной форме принято 5 ноября 2024 года.