Решение № 2-62/2019 2-62/2019(2-933/2018;)~М-931/2018 2-933/2018 М-931/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-62/2019

Решение

по делу № 2-62/2019

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Гранкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий и об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,-

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском (с учетом уточненного иска от 23.01.2019г.) о возложении на ИП ФИО1 обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. В соответствии с требованиями ст. 11, 20 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, п. 2.1, 3.1, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» обеспечить разработку проекта окончательной санитарно- защитной зоны предприятия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

2. В соответствии со ст. 11, 32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, осуществлять производственный контроль, представить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе протоколы лабораторных исследований за качеством питьевого водоснабжения и параметрами производственных факторов в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

3. В соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения N1 к СП 1.1.1058-01 Санитарные правила СП 1.1.2193-07) разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) правил в соответствии с требованиями п.2.6, 3.1, 3.4, 3.6, 3.7 СП 1.1.1058-01 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

4. В соответствии со ст.34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.42, п. 19, 21 раздела 2 Приложения 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда обеспечить предоставление в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе список контингентов работающих, подлежащих прохождению медицинских осмотров на 2019 год, заключительные акты по результатам проведенного в 2019 году медицинского обследования сотрудников предприятия в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Свои исковые требования истец основывает на том, что в период с 02.11.2018г. по 30.11.2018г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 с целью контроля за исполнением предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе № 47. 02-125/17 от 10.11.2017 года (срок исполнения: 01.11.2018г.).

В ходе внеплановой проверки ИП ФИО1, расположенного по адресу: РФ, 187681, <адрес> выявлено, что ИП ФИО1 не выполнил в установленный срок до 01.11.2018г. законное предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе, а именно:

1. В соответствии со ст. 11,12 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ п. 2.7 Санитарных правил для животноводческих предприятий» № 4542-87, на территории животноводческой фермы не предусмотрено озеленение по периметру.

2. В соответствии с требованиями ст. 11, 20 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.1,3.1,4.1,4.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ИП ФИО1 не обеспечена разработка проекта окончательной санитарно - защитной зоны предприятия.

3. В соответствии со ст. 11, 32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.3.7 «Санитарных правил для животноводческих предприятий», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 № 4542-87 ИП не разработана рабочая программа производственного контроля качества воды, производственный контроль не осуществляется, что подтверждается не предоставлением в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе протоколов лабораторных исследований за качеством питьевого водоснабжения и параметрами производственных факторов.

4. В соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения N1 к СП 1.1.1058-01 Санитарные правила СП 1.1.2193-07) Индивидуальным предпринимателем не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) правил в соответствии с требованиями пункта 2.6, 3.1, 3.4, 3.6, 3.7 СП 1.1.1058-01.

5. В соответствии ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п. 7.1 « Санитарных правил для животноводческих предприятий», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 № 4542-87 бытовые помещения предприятия не оборудованные по типу санитарного пропускника, в соответствии с санитарными требованиями. Не обеспечено наличие гардеробные для хранения уличной, домашней и специальной одежды, душевых, туалетов, а также помещения для приема пищи.

6. В соответствии ст. 11,24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ п. 7.5 «Санитарных правил для животноводческих предприятий», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 № 4542-87 в убойном пункте не предусмотрено помещения или устройства для сушки специальной одежды и специальной обуви.

7. В соответствии ст. 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п. 42, п. 19, 21 раздела 2 Приложения 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. ИП ФИО1 не обеспечено предоставление в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе контингентов работающих, подлежащих прохождению медицинских осмотров на 2018 год, заключительные акты по результатам проведенного в 2018 году медицинского обследования сотрудников предприятия

8. В нарушении ст. 11, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ; п. 8.2 Санитарных правил для животноводческих предприятий №; в помещениях птицефермы не обеспечено проведение плановых дератизационных мероприятий, уничтожение сорной растительности и уборки территории. Документы, подтверждающие проведение дератизационных мероприятий не представлены в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе.

Таким образом, достоверно установлено, что ответчик не выполняет требования санитарного законодательства. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные законные требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе не исполнены, доказательств устранения выявленного нарушения санитарного законодательства не представлено.

Согласно ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст.46 ГПК РФ Управление вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (часть 2 статьи 46 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 8.40 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 683, Управление наделено правом предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, в случае нарушения санитарного законодательства.

Предмет настоящего иска затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно жителей Бокситогорского района Ленинградской области, а также иных лиц, приезжающих с других регионов РФ. Идентифицировать круг лиц, на которых распространяются и могут распространиться в дальнейшем отношения, не представляется возможным, что позволяет Управлению, обратится в суд о понуждении ответчика к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции Российской Федерации развиваются в статье 8 Закона № 52-ФЗ, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Истец- представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно сообщил, что просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, на уточненном иске настаивает.

Ответчик- ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно сообщил, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены, признание ответчиком иска принято судом.

Проверив материалы дела, принимая во внимание признание ответчиком иска, суд находит, что уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. В соответствии с требованиями ст. 11, 20 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, п. 2.1, 3.1, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» обеспечить разработку проекта окончательной санитарно- защитной зоны предприятия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

2. В соответствии со ст. 11, 32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, осуществлять производственный контроль, представить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе протоколы лабораторных исследований за качеством питьевого водоснабжения и параметрами производственных факторов в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

3. В соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения N1 к СП 1.1.1058-01 Санитарные правила СП 1.1.2193-07) разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) правил в соответствии с требованиями п.2.6, 3.1, 3.4, 3.6, 3.7 СП 1.1.1058-01 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

4. В соответствии со ст.34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.42, п. 19, 21 раздела 2 Приложения 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда обеспечить предоставление в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе список контингентов работающих, подлежащих прохождению медицинских осмотров на 2019 год, заключительные акты по результатам проведенного в 2019 году медицинского обследования сотрудников предприятия в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2019 года.

Судья: