Решение № 12-194/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-194/2020

Дело № 12-194/2020


Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2020 года г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Саутканова А.Д.,

лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по гор. Воркуте ФИО2 от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по гор. Воркуте от 10.08.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и требование инспектора отменить, считает вынесенное постановление незаконным, с предъявленным нарушением не согласен, поскольку светопропускание боковых стекол определено инспектором визуально, проверка светопропускания стекол с применением специального технического средства измерения не проводилось. Сетки, установленные на передних боковых стеклах, соответствуют требованиям нормативных документов, что подтверждается сертификатом соответствия. Требование об устранении обстоятельств, послуживших совершению административного правонарушения, является незаконным, поскольку вынесено инспектором на основании постановления, которое не вступило в законную силу.

На заседание суда должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть материалы без участия должностного лица.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 названной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу п. п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 установлен запрет на эксплуатацию автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В силу пункта 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям), эксплуатация транспортного средства запрещена, если установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

В примечании к пункту указано, что на верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88 (в настоящее время - ГОСТ 32565-2013). Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.

Согласно пункту 4.4.2 «ГОСТ 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки» ограничение обзорности с места водителя дополнительными предметами или покрытиями (за исключением зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов размораживания и осушения ветрового стекла) не допускается.

В пункте 2.33 ГОСТ 33997-2016 закреплено понятие обзорность, под которым понимается свойство конструкции колесного транспортного средства, характеризующее объективную возможность и условия восприятия водителем визуальной информации, необходимой для безопасного и эффективного управления таким средством.

Обзорность колесного транспортного средства проверяется визуально (пункт 5.4.1 ГОСТ 33997-2016).

Из вышеприведенных норм следует, что эксплуатация транспортного средства запрещается, если на нем установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя (за исключением зеркал дальнего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов устройств размораживания и осушения ветрового стекла).

Из материалов дела следует, что 10.08.2020 в 11 часов 15 минут водитель ФИО1, управляя транспортным средством ..., государственный регистрационный номер ..., в районе дома <адрес>, в нарушение п. 2.3.1 Правил дорожного движения РФ, 7.3 Перечня неисправностей установил на передние боковые стекла дополнительные предметы (сетки), ограничивающие обзор с места водителя.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых может быть установлено наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Совершение административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.08.2020, которым зафиксировано правонарушение, рапортом инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по гор. Воркуте ФИО2, требованием об устранении обстоятельств, послуживших совершению административного правонарушения, видеозаписью.

При этом названный рапорт по своему содержанию является достаточно подробным, содержит сведения, в связи с чем транспортное средство было остановлено сотрудником полиции, о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что светопропускание боковых стекол определено визуально инспектором, проверка светопропускания стекол проводится с применением технического средства измерения, являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно пунктам 59, 67 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел РФ от 23 августа 2017 г. N 664, контроль за дорожным движением включает, в том числе, визуальное наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов. При выявлении нарушения Правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, может быть осуществлена остановка транспортного средства с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку в ходе визуального наблюдения сотрудником полиции (инспектором ДПС) при остановке транспортного средства было установлено, что на передних боковых стеклах транспортного средства ФИО1 установлены дополнительные предметы в виде сетки, которые ограничивают обзорность с места водителя, то выявленное уполномоченным должностным лицом нарушение образует объективную сторону состава инкриминируемого административного правонарушения.

Более того, ФИО1 привлечен к административной ответственности за установку на передних боковых стеклах транспортного средства дополнительных предметов в виде сетки, которые ограничивают обзорность с места водителя, а не за установку стекол, светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. Поэтому обязанность проверить соответствие светопропускания стекол у инспектора ДПС отсутствовала.

Доводы жалобы ФИО1 о подтверждении сертификатом соответствия установленных сеток требованиям нормативных документов в данном случае правового значения не имеют, поскольку ее установка на стеклах автомобиля в силу вышеприведенных требований запрещена.

Доводы жалобы о незаконности требований инспектора об устранении обстоятельств, послуживших совершению административного правонарушения, не влияют на правильность назначенного ФИО1 административного наказания и не имеют под собой законных оснований, поскольку на основании п.1 ч.1 ст.13 ФЗ «О полиции» сотрудники полиции имеют право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое требование об устранении обстоятельств, послуживших совершению административного правонарушения, от 10.08.2020 вынесено в рамках выполнения возложенных на должностного лица обязанностей.

При осуществлении государственного надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль), действуют в рамках предоставленных им полномочий.

Признание требования должностного лица не соответствующим закону может быть осуществлено в рамках его обжалования.

Вместе с тем процедура обжалования требования должностного лица находится за рамками производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем доводы жалобы относительно незаконности требования не подлежат проверке при обжаловании постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, изложенные в жалобе доводы ФИО1 основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего правоотношения в области допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, и не влияют на правильные выводы должностного лица о совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установлены на основании протокола об административном правонарушении №11АА892049 от 10.08.2020.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возбуждено и рассмотрено в соответствии с ч.1 ст.28.3, п.6 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ инспектором ДПС ГИБДД, то есть уполномоченным лицом и в пределах его компетенции.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица при рассмотрении материалов дела, не установлено.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст.12.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками.

Признаки малозначительности деяния по данному делу отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по гор. Воркуте ФИО2 от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Д. Саутканов