Решение № 2А-193/2021 2А-193/2021~М-149/2021 М-149/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-193/2021

Дело № 2а-193/2021

УИД ...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Репниковой О.А.

при секретаре Капаницыной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Усть-Пристанского района УФССП России, старшему судебному приставу ОСП Усть-Пристанского района ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, незаконном вынесении постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП; возложении обязанности отменить данное постановление, запросить у взыскателя исполнительный документ, осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение судебного приказа №2-426/2017 от 03.07.2017, выданного мировым судьей судебного участка №1 Кулундинского района Алтайского края о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме 146371 руб. 77 коп. В обоснование своих требований истец указал, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и источников дохода.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим способом, причину неявки не сообщили.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу статей 2, 4 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; взыскивать исполнительский сбор.

Кроме того, статьей 68 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств. В частности, к мерам принудительного исполнения относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Кулундинского района Алтайского края №2-426/2017 от 03.07.2017, с ФИО2 в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору ... на общую сумму 146371 руб. 77 коп

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Усть-Пристанского района ФИО1 от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО2

... судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП и возврате исполнительного документа в адрес взыскателя.

На основании ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку копия оспариваемого постановления получена взыскателем ..., что подтверждается актом о вскрытии конверта, административный иск направлен ..., десятидневный срок на подачу иска не нарушен.

Исполнительное производство ...-ИП окончено ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задолженность не погашена.

В соответствии с п.3 ч.1, ч.3 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46, в том числе в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 1-3 ст. 46).

Судом установлено, что ... – в день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП Усть-Пристанского района УФССП России по Алтайскому краю были направлены запросы: в кредитные организации, операторам сотовой телефонной связи; ГИБДД, ГУВД, УФМС; пенсионный фонд для установления СНИЛС и получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях; в налоговую инспекцию о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя или директора юридического лица.

Вместе с тем запрос в ЗАГС был направлен только ..., в Росреестр – .... ... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из поступивших своевременно ответов следует, что должник ФИО2 зарегистрирован в ..., транспортных средств в собственности не имеет.

Безусловно, выбор тактики ведения исполнительного производства, конкретных мер принудительного исполнения и исполнительных действий относится к компетенции судебного пристава-исполнителя. Вместе с тем, закрепляя за судебным приставом-исполнителем обширный и открытый перечень мер, которые возможно принять для исполнения требований исполнительного документа, законодатель не предполагает, что судебный пристав-исполнитель имеет право действовать произвольно. Во всяком случае, такие меры должны приниматься с учетом конкретных обстоятельств исполнительного производства и отвечать целям производства, указанным в статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд считает, что судебный пристав-исполнитель не в полном объеме принял меры, направленные на исполнение судебного приказа №2-426/2017 от 03.07.2017, по отысканию имущества должника.

Так, в сводке по исполнительному производству указано на направление запроса в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ). Однако из такой записи неясно, в налоговый орган был направлен запрос или в орган записи актов гражданского состояния. Ответ не приложен.

Кроме того, в исполнительном производстве отсутствует ответ из Росреестра, не установлено наличие (отсутствие) в собственности должника недвижимого имущества.

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП вынесено преждевременно, чем нарушены права взыскателя на полное и своевременное исполнение судебного акта. Поэтому в указанной части бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Усть-Пристанского района следует признать незаконным, постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене с возобновлением исполнительных действий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Усть-Пристанского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП в отношении ФИО2.

Признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Усть-Пристанского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 запросить у взыскателя оригинал исполнительного документа и возобновить исполнительные действия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Репникова