Решение № 2А-1971/2021 2А-1971/2021~М-1590/2021 М-1590/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1971/2021

Дело 2а-1971/2021 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО4 к ФИО1 об ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми №2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, указав в обоснование, что на принудительном исполнении в отделении судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми №2 УФССП России по Пермскому краю находятся исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительных документов - постановлений по делу об административном правонарушении о взыскании штрафов ГИБДД на общую сумму 31 000,00 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником лично ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема. Должник в добровольном порядке требования, изложенные в исполнительных документах, не исполнил, сведений об уважительности причин неисполнения данных требований не представил. На основании изложенного, части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации о исполнения требования исполнительного документа в полном объеме.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении иска в её отсутствие, на иске настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Пермскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 150 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64 указанного Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 приведенной выше статьи).

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП по взысканию административных штрафов находятся исполнительные производства по взысканию административных штрафов в отношении должника ФИО1, возбужденные на основании исполнительных документов - постановлений об административных правонарушениях с общей суммой задолженности 31 000 руб.:

на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму взыскания 10 000,00 руб.; копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 9-10);

на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму взыскания 15 000,00 руб.; копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 11-12);

на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму взыскания 5 000,00 руб.; копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 13-14);

на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму взыскания 1 000,00 руб.; копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 15-16).

Таким образом, должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительных производствах, однако в добровольном порядке мер к погашению задолженности в течение пяти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства не предпринял.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, должником в судебное заседание не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих погашение задолженности по административным штрафам.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительны документов, вынесенных ОГИБДД ОМВД России по Пермскому району, административным ответчиком не предпринято.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Суд полагает, что требуемые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения соответствует в данном случае допущенному ответчиком ФИО1 нарушению и не противоречит установленному п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ в соответствии с действующим законодательством является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Из материалов дела следует, что со стороны судебного пристава-исполнителя приняты все возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности, постановления о взыскании административных штрафов не исполняются длительное время и по состоянию на момент рассмотрения дела, задолженность по штрафам со стороны административного ответчика не погашена. При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ответчиком требований исполнительных производств и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, длительное время находящихся на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, гражданину Российской Федерации, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, находящимся на исполнении в ОСП по взысканию штрафов по г.Перми №2 УФССП России по Пермскому краю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/ О.В. Безматерных

Мотивированное решение составлено 30 июня 2021г.

Судья:/подпись/

Копия верна.

Судья: О.В. Безматерных

Подлинник подшит

в гражданском деле 2а-1971/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2021-002210-89