Решение № 2-1643/2019 2-1643/2019~М-813/2019 М-813/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1643/2019

Дело № 2-1643/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Сетевая компания» в интересах филиала – «Приволжские электрические сети» к ФИО1 о признании самовольной постройкой, сносе садового дома, хозяйственной постройки и забора,

установил:

ОАО «Сетевая компания» обратилась в суд с уточненным иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой садового дома, хозяйственной постройки, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поскольку они были возведены в границах охранной зоны ВЛ6 фидер 12 ПС «Юдино-западная» и КТП-4144; об обязании произвести снос садового дома, хозяйственной постройки, забора, расположенных в границах охранной зоны ВЛ 6 кВ фидер 12 ПС «Юдино-западная» и КТП-4144.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит ВЛ 6 кВ фидер 12 ПС «Юдино- » (далее - ВЛ 6 кВ) и КТП-4144.

Сведения о границах охранной зоны ВЛ 6 кВ, КТП-4144 были занесены в Государственный кадастр недвижимости Решением ФГУ «ЗКП» по РТ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в границах охранной зоны ВЛ 6 кВ фидер 12 ПС «Юдино-западная», КТП-4144 по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №) расположен садовый дом, металлический забор, собственником которых является ФИО1 Ростехнадзор в адрес ОАО «Сетевая компания» Приволжские электрические сети выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в охранной зоне на земельном участке с кадастровым номером №. Учитывая, что размещение садового дома, сарая и забора ответчиком в охранной зоне с истцом не согласовано, следовательно, объекты построены и введены в эксплуатацию с нарушением норм действующего законодательства и являются самовольными постройками. При этом, согласно Схеме нарушения, забор находится непосредственно под линией 6 кВ, а доступ к КТП-4144 ограничен. Ответчику был предоставлен срок для добровольного устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по истечении данного срока нарушение не устранено, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв и дополнение к отзыву на исковое заявление (л.д.73-78, 123-125).

Третье лицо – Ростехнадзор своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежаще.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статья 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 03.08.2018 г., предусматривала, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.222 ГК РФ в редакции от 03.08.2018 самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят факты: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей; строительство объекта без соответствующего разрешения либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

В судебном заседании установлено следующее.

ОАО "Сетевая компания" является собственником воздушной линии с кабельным участком ВКЛ-6 кВ ПС Юдино-Западная, ВКЛ-6 кВ (л.д.8-9), а также подстанции трансформаторной комплектной КТП 250 кВА/6/0,4 кВ ТП-4144 <адрес>, КТП 250кВА/6/0,4 кВ, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.10-11). ДД.ММ.ГГГГ составлены инвентарные карточки учета объекта основных средств.

Трансформаторная подстанция расположена на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1. Воздушная линия проходит в непосредственной близости с указанным земельным участком. На этом же участке находится садовый домик площадью 29,50 кв.м. с кадастровым номером №, хозяйственные постройки, участок огорожен (л.д.28-39, 79,80).

Ранее земельный участок площадью 450 кв.м. на основании постановления главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.90) был выделен в пожизненное наследуемое владение ФИО4, как члену садоводческого товарищества «Обсерватория» КГБ (л.д.90). ФИО5 продал земельный участок и садовый домик ФИО1, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-82), составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: садоводство(л.д.28-39).

Постановлением Исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ установлены особые условия использования земельных участков, расположенных в охранных зонах линий электропередачи в границах Зеленодольского муниципального района РТ, в том числе по охранным зонам линий электропередачи 6-10кВ ОАО «Сетевая компания» Зеленодольский РЭС», в том числе в отношении ВЛ6 фидер 12 ПС «Юдино-западная» и КТП-4144 (л.д.12, 13-14).

Согласно решению филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о зонах с особыми условиями использования территорий линии воздушно-кабельной ВЛ/КЛ 6 кВ ПС «Юдино-Западная» фидер 12, ВЛ 6 кВ ПС «Юдино-Западная» фидер 12 внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д.15-16).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной комиссией в составе ст. мастера Зеленодольского РЭС ФИО6 и юрисконсульта ПЭС ФИО2 наименьшее расстояние от КПТ до жилого домика составляет 5 метров, до хоз.постройки – 4 метра, расстояния до забора – 4 метра. Комиссия пришла к заключению: необходимо принять меры по сносу садового дома, хоз.постройки и забора, находящихся по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (л.д.117).

Как пояснил представитель истца это противоречит Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В», в соответствии с которым вдоль воздушных линий электропередачи 6 кВ устанавливалась 10-метровая охранная зона.

Суд не может согласиться с доводами представителя истца на основании следующего.

В силу статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения, в том числе, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 (далее - Правила N 160) границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство зданий и сооружений. Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Требования к границам охранной зоны высоковольтных линий определены Приложением к Правилам N 160: Охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: п.п. «а» Приложения – 10- метров и 5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов, п.п. «д» - вокруг подстанций - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте "а" настоящего документа, применительно к высшему классу напряжения подстанции.

В соответствии с пунктом 2.5.216 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 года N 187, расстояния по горизонтали от крайних проводов высоковольтных линий до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее: 2 м - для высоковольтных линий до 20 кВ, 4 м.. ..

В соответствии с пунктом 2.5.217 Правил устройства электроустановок, опускается принимать для ВЛ до 20 кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 2 м. Прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается.

Поскольку хозяйственная постройка и садовый домик находятся на расстоянии 4 и 5 метров от КТП-4144, то есть более чем 2 метра, то согласно положению п.2.5.216 Правил устройства электроустановок их расположение на установленном расстоянии является допустимым (л.д.118).

Также не подлежат удовлетворению требования о сносе забора, поскольку из представленных суду фотографий и пояснения обеих сторон усматривается, что КТП-4144 расположена в границах участка 16:20:030129:100, огорожена сеткой-рабицей, а в заборе имеется калитка, организованная специально для доступа к огороженному участку КТП.

Таким образом, имеется отдельный доступ сотрудниками ОАО «Сетевая компания» для проведения ремонта и обслуживания КТП. Каких-либо доказательств того, что у ОАО «Сетевая компания» отсутствует доступ к КТП или ВЛ суду не представлено. Наличие забора не препятствует доступу и не нарушает прав истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 209, 222, 301, 304 ГК РФ, ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ОАО «Сетевая компания» в интересах филиала – «Приволжские электрические сети» к ФИО1 о признании самовольными постройками, сносе садового дома, хозяйственной постройки и забора.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться с 21 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 21 мая 2019 г.

Судья: