Решение № 2-426/2017 2-426/2017~М-482/2017 М-482/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-426/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 02 ноября 2017 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю..,

представителя ответчика – главы администрации МО «Русские Янгуты» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-426/2017 по исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Русские Янгуты» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд с иском к Администрации МО «Русские Янгуты» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших администрацией МО «Русские Янгуты».

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно абз.3 п.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011г. № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительствам, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими права на занятие данными видами деятельности (п.п.1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11 ).

В соответствии с п.23 ст.6 Устава МО «Русские Янгуты» к вопросам местного значения населения относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Между тем, прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на территории МО «Русские Янгуты» эксплуатируется кладбище, расположенные по адресу: Иркутская область, Осинский район, МО «Русские Янгуты» в 250 м на юго-восток от автосервиса. В нарушение требований п.2.7. СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения обваловка территории кладбища не проводится. В нарушение п.п.6.6., 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 на кладбище не предусмотрены урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки.

Также на территории МО «Русские Янгуты» эксплуатируется «Татарское кладбище», расположенное по адресу: Иркутская область, Осинский район. В нарушение требований П.2.7. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» обваловка территории кладбища не проводится, не обустроены подъездные пути. В нарушение п.п.6.4., 6.6., 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 на кладбище не предусмотрены урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки, отсутствует общественный туалет.

Указанные нарушения, законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, нарушают конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч.l ст.21 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметам надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного, содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 131, 132 ГПК РФ прокурор Осинского района просит обязать администрацию МО «Русские Янгуты» устранить нарушения требований: СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84, а именно на кладбище, расположенном по адресу: Иркутская область, Осинский район, МО «Русские Янгуты» в 250 м на юго-восток от автосервиса:

- произвести обваловку территории кладбища;

- установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки;

на «Татарском кладбище», расположенном по адресу: Иркутская область, Осинский район:

- про извести обваловку территории кладбища;

- обустроить подъездные пути;

- установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки;

- осуществить строительство общественного «туалета» выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила суд возложить на администрацию муниципального образования «Русские Янгуты» обязанность устранить нарушения требований СанПин, а именно произвести обваловку территории кладбища; установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки. На «Татарском кладбище» произвести обваловку территории кладбища; обустроить подъездные пути; установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки; осуществить строительство общественного «туалета» выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. Просила предоставить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2018 года.

Представитель ответчика – глава администрации МО «Русские-Янгуты» ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась, при этом указала, что на сегодняшний день частично требования прокурора ими выполнены, а именно они произвели обваловку территории Русско-Янгутского кладбища, закупили бетонные плиты. Сейчас решается вопрос по технике, чтобы доставить данные плиты к месту на кладбище. Кроме того, ими приобретен материал на строительство и ремонт туалетов, ящиков для мусора. Считает, что предложенный срок достаточен для полного исполнения требований прокурора.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 45 ГПК РФ, прокурору представлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что на территории МО «Русские Янгуты» эксплуатируется кладбище, расположенные по адресу: Иркутская область, Осинский район, МО «Русские Янгуты» в 250 м на юго-восток от автосервиса. Согласно п.23 ст.6 Устава МО «Русские Янгуты» к вопросам местного значения Поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших администрацией МО «Русские Янгуты». В ходе проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Статья 42 Конституции Российской Федерации указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, несоблюдение администрацией МО «Русские Янгуты» требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами на благоприятную среду обитания и образования.

В силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что администрация МО «Русские Янгуты» должна осуществить меры по устранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно произвести следующие работы:

- произвести обваловку территории кладбища;

- установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твёрдым покрытием для их установки.

На «Татарском кладбище»:

-произвести обваловку территории кладбища;

-обустроить подъездные пути;

-установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки;

-осуществить строительство общественного туалета выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Нарушенное право в силу ст.12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.3, 4 ГПК РФ подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенных на него федеральным законодательством обязанностей.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 01 июня 2018 года.

Суд принимает признание иска прокурора, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска заявлено добровольно.

В соответствии с требованиями ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Ст.198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ суд считает, что признание ответчиком вышеуказанных обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора Осинского района, в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Русские Янгуты» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, в связи с чем, суд полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 01 июня 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Русские Янгуты» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Русские Янгуты» в срок до 01 июня 2018 года устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а именно:

- произвести обваловку территории кладбища;

- установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твёрдым покрытием для их установки;

На «Татарском кладбище», расположенном по адресу: Иркутская область, Осинский район:

-произвести обваловку территории кладбища;

-обустроить подъездные пути;

-установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки;

-осуществить строительство общественного туалета выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Об исполнении решения суда уведомить суд и истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво