Постановление № 5-2/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 5-2/2024

Дело № 5-2/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 февраля 2024 года г.Дюртюли РБ

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Нуртдинова А.Ф., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт № зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОМВД России по <адрес> выявлено нарушение ИП ФИО1 в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, требований миграционного законодательства, выразившегося в том, что в нарушение п. 4 ст. 13, п.п. 1, 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 12.01.2024 он допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> гражданина Республики <адрес> Х.М.Ш., не имеющего патент на работу.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения и свою вину не признал, пояснил, что в у него в кафе работает <данные изъяты> Х.Ф. к которому постоянно приходят знакомые, родственники, общаются, в день рассматриваемого события к <данные изъяты> пришел брат Х.М.Ш., Х.Ф. решил показать рабочий процесс приготовки шашлыка, ФИО1 Х.М.Ш. к работе не допускал. На вопрос: «Почему не принял меры к недопущению посторонних лиц к работе в кафе, учитывая, что такие случаи происходят постоянно?» ответил, что сейчас уже начал принимать меры, объяснил своим работникам. Ответственным в его отсутствие в кафе был М..

Свидетель Х.Ф.Ш.. показал, что работает <данные изъяты> в кафе «<данные изъяты>», у него есть патент, кроме него работает еще <данные изъяты> М., <данные изъяты> Н., <данные изъяты> официантка, работает он с 10 утра до 10 вечера. К нему приехал брат Х.М.Ш. с <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, он приходил в кафе поесть, ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 решил показать, как готовят шашлык и пиццу, Х.М.Ш. прошел на кухню, затем Свидетель №1 пошел в туалет, а Х.М.Ш. сам в это время начал жарить шашлык, в это время пришла проверка. ФИО1 в известность не ставил про брата, разрешения не спрашивал.

Свидетель Х.М.Ш. показал, что приехал в <адрес>, жил на <адрес>, патент у него был в <адрес>, здесь документы еще не оформил, приходил в кафе к брату поесть, затем решил поучиться делать заготовки и шашлык, когда брат ушел в туалет, то решил сам сделать шашлык, в кафе не работал. Ранее его оштрафовали за работу без патента, с чем согласился, не обжаловал.

Свидетель А.М.М.. показал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в кафе <данные изъяты>» <данные изъяты> ему на мангале помогает Ф. – его племянник, вечером ДД.ММ.ГГГГ в кафе пришел М. – тоже его племянник, он поел, потом зашел на кухню помогать Ф. на мангале.

Свидетель З.Р.М.. показала, что работает в кафе <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, в кафе пришел М. – брат повара Ф., выпил чай, было много заказов, заказали шашлык, она зашла на кухню, чтобы передать заказ, Ф. было плохо, на кухне был М. и брат Ф. М., через 15 минут она забрала заказанный шашлык для посетителей у М. в кафе пришла полиция, через полчаса где-то забрали М., она закрыла дверь.

Свидетель А.Н.М. показал, что работает в кафе «<данные изъяты>» <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ пришел М. поесть, поскольку Ф. ушел на 10-15 минут в туалет, то М. позвал из зала М. на кухню, чтобы он помог, было много заказов. М. помог 1 раз.

Свидетель В.Э.А.. показала, что работает <данные изъяты> в кафе «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ работала, около 19.00 ч ушла с работы в аптеку, ее долго не было, когда пришла, то Ф. не было, сказали, что его увезла полиция, когда уходила, то Ф. был на работе.

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде административного штрафа на на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом.В случае и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или Уставом (Положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе, фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 указанного Федерального закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении Х.М.Ш. по факту осуществления последним трудовой деятельности в качестве повара в кафе «<данные изъяты> в отсутствие патента с письменным объяснением последнего, в котором он также подтвердил осуществление трудовой деятельности в качестве повара в кафе ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ без патента (л.д. 3, 8-9), а также показаниями допрошенных свидетелей.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам привлекаемого к административной ответственности лица, факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности в должности <данные изъяты> у ИП ФИО1 подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Х.М.Ш. Последний был допущен ДД.ММ.ГГГГ к работе повара на кухне ответственным лицом – поваром А.Н.М.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО1 имелась, доказательства принятия последним всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что выявленное нарушение посягает на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также принимая во внимание предпринятые лицом меры для устранения выявленных нарушений, судья полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, сроком на 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности кафе <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, сроком на 14 суток.

Копию настоящего постановления направить ИП ФИО1, ОМВД России по <адрес>, старшему судебному приставу Дюртюлинского межрайонного отдела СП УФССП России по <адрес>.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения его копии путём подачи жалобы или протеста через Дюртюлинский районный суд РБ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Ф. Нуртдинова