Постановление № 5-1516/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-1516/2017

Дело №5-1516/17г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 11 октября 2017 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края

ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ).

В статье 1 данного Закона указано, что обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

При этом под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно части 3 статьи 14 указанного Федерального закона на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

В силу статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Толкование положений ст.ст.1, 19 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ, п.1 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011г. N 721 в их совокупности свидетельствует о наличии у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, обязанности вести учет отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, представлять соответствующую отчетность в орган, осуществляющий сбор и обработку соответствующей информации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и в арендуемом нежилом помещении по ул.Луначарского, дом 169 в г.Геленджике осуществляет деятельность по изготовлению упаковки полимерной для пищевой продукции: бутылки вместимостью 0,5,1,1,5,2 литров, марки «ИП ФИО3».

Согласно протокола об административном правонарушении, в ходе проведения 06.06.2017г. сотрудниками ОМВД России по городу Геленджику проверки в цехе по изготовлению пластиковой тары ИП ФИО2 по адресу: <...> установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не составлен паспорт на опасные отходы, образующиеся в процессе деятельности 1 - 4 класса опасности; учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по форме, предусмотренной приказом Минприроды России от 1 сентября 2011г. N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами", не ведется, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.09.2017г, протоколом осмотра помещений, территории от 06.06.2017г, фототаблицей, договором аренды имущества от 01.08.2017г, декларацией о соответствии, сертификатом соответствия и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО2 экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Оценивая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, совершенного ФИО2, судья учитывает, что в материалах дела не имеется доказательств того, что правонарушение повлекло наступление каких-либо негативных последствий для государства, общества и граждан; отсутствует направленность действий на нарушение закона; рассматриваемое правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом этих обстоятельств судья полагает, что не имеется оснований для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание - административный штраф в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей,

с уплатой в УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г.Геленджику), КПП 230401001, ИНН <***>, Код ОКТМО 03708000 (105), номер счета получателя платежа 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК 040349001, КБК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья