Решение № 12-156/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-156/2017

Дело 12-156/2017

.

РЕШЕНИЕ

по делу по жалобе по делу об административном правонарушении

Г.Навашино 30 мая 2017 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием представителя заявителя ООО «ТРАНСМЕТ» Климова А.А., действующего на основании ордера и доверенности, рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, жалобу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТРАНСМЕТ»,

Установил:

постановлением *** заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ООО «ТРАНСМЕТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с приведенным постановлением, ООО «ТРАНСМЕТ» обжаловало его, основания и доводы не согласия с приведенным постановлением подробны изложены в жалобе, направленной в суд.

В судебном заседании защитник ООО «ТРАНСМЕТ» Климов А.А., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы в полном объеме, просит ее удовлетворить, восстановив срок обжалования постановления.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, данные о надлежащем извещении административного органа в материалах дела имеются.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Климова А.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В качестве оснований пропуска срока обжалования приведенного постановления представителем ОО «ТРАНСМЕТ» Климовым А.А. указано несвоевременное вручение постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что представленные административным органом материалы не содержат сведения о вручении ООО «ТРАНСМЕТ» копии постановления № ***

Копия обжалуемого постановления была получена по запросу представителя ООО «ТРАНСМЕТ» Климова А.А., действующего на основании доверенности, только 19 марта 2017 года.

Суд, проверив материалы дела, заслушав доводы защитника, находит возможным восстановить срок обжалования постановления от 20 февраля 2017 года о привлечении ООО «ТРАНСМЕТ» к административной ответственности, находя установленной уважительность причины пропуска срока обжалования приведенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства

Согласно с п.23.5 ПДД РФ, утвержденных постановлением от 23.10.1993 г. № 1090 Правительства РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2; "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ../../....г. по адресу: ******* водитель, управляя автомобилем марки <данные изъяты>, свидетельство о регистрации транспортного средства ***, в нарушение п.23.5 ПДД, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 9,78 т при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +30,40%), с осевой нагрузкой 12,58 т на ось № 2, при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение+ 25,80%), с осевой нагрузкой 9,32 т на ось № 3 при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение + 24,27%), с осевой нагрузкой 9,27 т на ось № 5 при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение + 23,60%), с общей массой 50,71 т при предельно допустимой общей массе 40 т (расхождение + 26,78%) (предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011), акт № *** «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 05.02.2017 г.

Собственником данного транспортного средства является ООО «ТРАНСМЕТ», что подтверждается материалами дела.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ 1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «ТРАНСМЕТ» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением № *** по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года; актом ***. измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, со сведениями о нагрузке на ось с учетом погрешности; свидетельством о поверке *** средства измерения, системы дорожного весового и габаритного контроля; свидетельством об утверждении типа средств измерений; иными материалами дела.

Материалами дела установлен факт превышения нагрузки на оси, а также факт превышения общей массы транспортного средства. При этом причины, по которым нагрузка на ось и общая масса транспортного средства оказалась превышенной (в том числе смещение части делимого груза, которое повлекло концентрацию этих частей в области одной из осей), значения не имеют.

Ответственность по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает именно за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Из изложенного следует, что именно движение крупногабаритного и тяжеловесного транспорта должно быть организовано таким образом, в том числе с учетом дорожных, метеорологических условий, характера движения транспортного средства, чтобы не было превышения нагрузки как в области осей, так и общей массы транспортного средства.

Правила перевозки грузов не ставят соблюдение осевых нагрузок в зависимость от отнесения грузов к делимым (к которым относится, в том числе сыпучий материал) или неделимым.

Также ООО «ТРАНСМЕТ» не представлены доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости, объективно свидетельствующие о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Представленные в судебное заседание договор аренды № 1/2 от 01 июня 2016 года транспортных средств, заключенных с Р.М.А.., акт от 01 июня 2016 года приемки транспортных средств, транспортная накладная от 05.02.2017 г., путевой лист грузового автомобиля от 05.02.2017 г., договор –заявка на перевозку груза № 11 от 02.0.2017 г., договор № 1 от 10.01.2017 г. об оказании транспортных услуг, не могут быть приняты во внимание, как объективно подтверждающие факт не нахождения автомобиля в момент совершения правонарушения во владении и пользовании ООО «ТРАНСМЕТ» по следующим обстоятельствам.

Указанные документы не подтверждают факт исполнения и реальности указанного договора аренды. Сведений о выполнении обязательства об оплате по данному договору аренды (раздел 6 договора) в судебное заседание не представлено.

Принимая изложенное в совокупности, суд находит установленной вину ООО «ТРАНСМЕТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При определении административного наказания административным органом в полной мере были учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, ввиду чего был сделан вывод о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000,00 руб.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

В судебном заседании представитель ООО «ТРАНСМЕТ» Климов А.А. заявил, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению общества, находящемуся в затруднительном финансовом состоянии, затраты на штраф скажутся на финансовом положении предприятия. Ходатайствует, в случае установлении вины ООО «ТРАНСМЕТ», о снижении размера штрафа.

Сведений о том, что ООО «ТРАНСМЕТ» ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 1, 2,3, 3.2, 3.3 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Восстановить ООО «ТРАНСМЕТ» срок обжалования постановления *** заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 от 20 февраля 2017 года.

постановление *** заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТРАНСМЕТ» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление *** заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТРАНСМЕТ» оставить без изменения, жалобу ООО «ТРАНСМЕТ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в 10-ти дневный срок со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Мельникова

.
.

.