Решение № 2-2075/2017 2-2075/2017~М-1734/2017 М-1734/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-2075/2017

Дело № 2-2075/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г.Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Николаевой В.М.

при секретаре Бегларян С.Э.,

с участием прокурора Кочановой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах малолетних детей ФИО и ФИО, а также по иску ФИО2 к УМВД России по Липецкой области о взыскании единовременного пособия и признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО, обратилась с иском к УМВД России по Липецкой области, в котором с учетом последующих уточнений просила взыскать единовременное пособие в связи со смертью мужа ФИО с учетом индексации в сумме 3 695 354 руб., а также признать право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указала, что ей было отказано в осуществлении указанных выплат по той причине, что ФИО покончил жизнь самоубийством.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, была привлечена мать умершего ФИО2, которая впоследствии в связи с предъвлением исковых требований определением от ДД.ММ.ГГГГ была признана третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора. ФИО2 просила взыскать с УМВД по Липецкой области единовременное пособие в сумме 790 500 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования, указав, что заявленные в иске выплаты предусмотрены законодательством для членов семьи сотрудников органов внутренних дел, смерть которых наступила в результате заболевания, полученного в период службы. В заключении военно-врачебной комиссии причиной смерти ФИО указано заболевание, полученное в период службы. Не возражал против удовлетворения требований ФИО2, которая также имеет право на получение единовременной выплаты в связи со смертью сына.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала. Она объяснила, что согласно ч. 4 ст. 68 федерального закона о службе в органах внутренних дел № 342-ФЗ от 30.11.2011 года смерть сотрудника, покончившего жизнь самоубийством, не может быть признана связанной с исполнением служебных обязанностей. Поэтому полагала, что семья погибшего не имеет права на указанные в иске выплаты. Также она объяснила, что причиной смерти ФИО послужило не заболевание, полученное в период службы, а увечье, причиненное себе самим погибшим. При этом с заключением ВВК о причине смерти была согласна. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить требования истцов и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п.3, п. 10 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции. Размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 3 и 5 названной статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 43 названного закона к членам семьи умершего сотрудника относятся супруга, состоявшая на день смерти в зарегистрированном браке с погибшим; родители, а также несовершеннолетние дети.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Судом установлено, что ФИО являлся <данные изъяты> Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ в период службы. Согласно заключению проверки от ДД.ММ.ГГГГ смерть ФИО признана не связанной с исполнением служебных обязанностей. Обстоятельства смерти ФИО путем самоповешения никем не оспариваются и подтверждаются заключением служебной проверки. Заключением определен круг лиц, имеющих право на получение выплат в связи со смертью ФИО, в который входят супруга ФИО1, сыновья ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать ФИО2

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник УРЛС УМВД по Липецкой области ФИО сообщил ФИО1 об отказе в предоставлении единовременной выплаты в размере 3 000 000 руб. со ссылкой на ч. 4 ст. 68 федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, согласно которой сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили:

1) в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

2) вследствие совершения сотрудником умышленного преступления;

3) в результате доказанного в ходе проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Однако названная норма неприменима к возникшим правоотношениям, поскольку никто из членов семьи умершего не претендует на то, что смерть ФИО связана с исполнением им служебных обязанностей. Выше перечисленные нормы права предусматривают осуществление единовременной выплаты в сумме 3 000 000 руб. членам семьи умершего сотрудника, а также осуществление социальной выплаты на приобретение жилого помещения не только в случае, если смерть связана с исполнением обязанностей, но и в случае, если смерть наступила в результате заболевания, полученного в период службы.

Согласно п.п. 91-94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, определение причинной связи увечий, заболеваний военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников, граждан, проходивших военную службу и приравненную службу, военные сборы, и прокурорских работников отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии. Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировками, которые установлены в п. 94 Положения – «военная травма», «заболевание получено в период военной службы», "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" и "общее заболевание": Какие-либо другие формулировки причинной связи названным Положением не предусмотрены. Причинная связь в формулировке «заболевание получено в период военной службы» устанавливается, если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов; если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов в воинских частях, органах или учреждениях, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и военная служба (приравненная служба) в этом государстве не привела к прогрессированию (утяжелению течения) заболевания; если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, но на момент освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют.

Согласно заключению ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ увечье ФИО «<данные изъяты>», приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ, определено в формулировке «Заболевание получено в период службы». Из объяснений специалиста ФИО(начальника ВВК ФКУЗ МСЧ МВД по Липецкой области) следует, что при определении причинной связи смерти ФИО, комиссия руководствовалась Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ № 565 от ДД.ММ.ГГГГ ода и приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации". Согласно п. 368, п. 370 названной Инструкции причинную связь увечья, заболевания, приведшего к гибели (смерти) сотрудника, военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы, вышеуказанные комиссии определяют на основании диагноза увечья, заболевания, установленного по результатам патолого-анатомического (судебно-медицинского) исследования трупа сотрудника, военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы, и (или) по диагнозу увечья, заболевания, указанному в медицинском свидетельстве о смерти. Формулировки заключений ВВК о причинной связи увечий, заболеваний, в том числе приведших к гибели (смерти), приведены в Положении о военно-врачебной экспертизе.

Таким образом, причина смерти ФИО правомерно определена военно-врачебной комиссией на основании акта судебно-медицинского исследования трупа № от ДД.ММ.ГГГГ в формулировке «заболевание получено в период службы». Заключение ВВК никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается.

При таких обстоятельствах основания для отказа членам семьи умершего ФИО в выплате единовременного пособия в размере 3 000 000 руб., предусмотренного в п. 3 ст. 43 закона «О полиции», не имелось.

При расчете размера причитающейся истцу выплаты суд учитывает, что постановлениями Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. N 333 "Об индексации в 2013 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы", от 17 июня 2014 г. N 554 "Об индексации в 2014 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы", от 30 декабря 2014 г. N 1609 "Об индексации в 2015 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы" исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", постановлено осуществить индексацию с применением коэффициента 1,055 – с 01.01.2013 года, коэффициента 1,05 – с 01.01.2014 года, коэффициента 1,055 – с 01.01.2015 года.

Федеральным законом N 68-ФЗ от 6 апреля 2015 г. с последующими изменениями "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" действие п. 10 ст. 43 федерального закона «О полиции» было приостановлено с 1 января 2016 года до 1 января 2018 года. Согласно ст. 4.2 названного закона № 68-ФЗ постановлено осуществить с 1 февраля 2017 года индексацию исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных:, в частности, законодательными актами Российской Федерации, указанными в пунктах 1, 3, 5 - 14, 18, 19 и 22 статьи 1 настоящего Федерального закона. В п. 18 статьи 1 указана часть 10 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2017 г. N 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году" с 1 февраля 2017 г. установлен размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ.

Расчет единовременного пособия, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, суд производит следующим образом:

3 000 000 руб. х 1,055 х1,05 х1,055х 1.054 = 3 695 354,30 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 и ее малолетних детей подлежит взысканию единовременное пособие в сумме 2 771 515,73 руб. (3 695 354,30 руб. : 4 чел. х 3 чел. = 2 771 515,73 руб.), а в пользу ФИО2 – в сумме 923 838,57 руб. (3 695 354,30 руб. : 4 чел. = 923 838, 57 руб.)

Также судом установлено, что в выписке из протокола № заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области указано, что ФИО проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. Он состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека – он, жена и сын ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (уникальный № от ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку смерть ФИО не связана с исполнением служебных обязанностей комиссией было принято решение о снятии его с учета на основании п. 19-д Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223, согласно которому сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Других оснований для принятия решения о снятии с учета семьи ФИО протокол не содержит. Как указывалось выше, в части 3 статьи 4 названного закона единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Поэтому у центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области отсутствовали основания для снятия семьи ФИО с учета на получение названной выплаты. Правомерным являлось решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по Липецкой области, зафиксированное в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении соответствующих изменений о праве членов семьи умершего сотрудника на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не позднее одного года со дня смерти ФИО

Поэтому требования ФИО1 о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Свое право на получение социальной выплаты она может реализовать путем обращения к ответчику за получением социальной выплаты при условии предъявления документов, предусмотренных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223.

. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с УМВД России по Липецкой области за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в связи смертью ФИО в пользу

- ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах малолетних детей ФИО и ФИО, в сумме 2 771 515 рублей 73 копейки,

- ФИО2 в сумме 923 838 рублей 57 копеек.

Признать за ФИО1, ФИО и ФИО право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не позднее одного года со дня гибели ФИО в равных частях.

Настоящее решение является основанием для обращения ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО, в УМВД по Липецкой области за получением единовременной социальной выплаты и основанием для осуществления указанной выплаты при соблюдении условий, установленных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2017 года.