Решение № 12-74/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-74/2019

Дело № 12-74/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июля 2019 года г. Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Файзрахманова Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Швецовой Д.С., с участием представителя АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» - ФИО1, действующей по доверенности, рассмотрев жалобу представителя АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» на постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН от 27 мая 2019 года в отношении АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН ФИО2 от 27 мая 2019 года АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» ФИО1 обратилась с жалобой в Верещагинский районный суд Пермского края, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что акционерное общество не является субъектом данного правонарушения, поскольку транспортировку груза осуществляло <данные изъяты> транспортным средством АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» по ремонту путевых машин осуществлялась только перевозка груза. Кроме этого, в материалах дела имеются неустранимые сомнения в виновности общества, поскольку факт о том, что на дату совершения правонарушения действовало временное ограничение движения транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования регионального значения <данные изъяты> материалами дела не подтвержден.

В судебном заседании представитель АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш», доводы, изложенные в жалобе, подтвердила, настаивала на удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш», исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, считаю обжалуемое судебное постановление законным и не нахожу оснований для его отмены или изменения.

В силу статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 31 данного Федерального закона и пункту 23.5 Правил дорожного движения РФ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Пунктом 2 указанного Федерального закона указано, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 5 Правил перевозки грузов тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к данным Правилам.

В соответствии с распоряжением Министерства транспорта Пермского края от 15.03.2019 №СЭД-44-01-03-44 «О введении временного ограничения» в весенний период с 15.04.2019 по 14.05.2015 введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Пермского края в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено из материалов дела, (дата) при проведении рейдового мероприятия выявлено, что в ходе проведения весового контроля на <данные изъяты> автодороги <данные изъяты> (дата) автомобильной дороги общего пользования регионального значения <данные изъяты> установлен факт осуществления перевозки делимого груза (колесные пары) по маршруту <данные изъяты> автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак (номер), сцепленного с прицепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (номер) под управлением водителя Н.. на основании накладной (номер) от (дата) на отпуск материалов на сторону, акта приемки-передачи колесных пар к накладной, маршрутного листа (номер) от (дата), путевого листа (номер) от (дата), с превышением допустимой нагрузки на вторую и третью оси транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Фактическая нагрузка на вторую ось (сдвоенная ось автомобиля-тягача, расстояние между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 включительно) составила 6,58 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 6,12 т.

Фактическая нагрузка на третью ось (сдвоенная ось автомобиля-тягача, расстояние между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 включительно) составила 6,61 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 6,12 т.

Превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства составило 0,46 т. Или 7,52 %, превышение допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства составило 0,49 т. Или 8,01 %, что является нарушением требований Приложения №2 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2011 №272, а также Постановления Правительства Пермского края от 10.01.2012 и Распоряжение Министерства транспорта Пермского края № СЭД-44-01-03-44 от 15.03.2019 «О введении временного ограничения».

Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- видеосъемки.

Взвешивание произведено на весах <данные изъяты>, регистрационный номер (номер), заводской номер (номер), свидетельство о поверке <данные изъяты>, срок действия до (дата)

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за данное правонарушение в области дорожного движения привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии в деянии АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш», объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Согласно положениям пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011г. N272, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам. Таким образом, лицо, осуществляющее погрузку груза и его перевозку, не освобождается от соблюдения обязательных требований, предъявляемых к допустимым нагрузкам на ось транспортного средства.

Как следует из решения Верховного Суда РФ от 25.04.18 г. № АКПИ 18-129 и Апелляционного определения Верховного Суда РФ от 31 июля 2018г. N АПЛ18-273, учитывая, что деятельность грузоотправителя и грузоперевозчика является предпринимательской, все риски, связанные с этой деятельностью, в том числе риск наступления последствий от того, что транспортное средство после загрузки делимого груза может стать тяжеловесным и, как следствие, не сможет осуществлять движение по автомобильным дорогам, несут грузоотправитель и грузоперевозчик.

Для исполнения своих обязательств, включая соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области перевозок грузов, грузоотправитель и грузоперевозчик должны осуществлять корректную загрузку транспортного средства с использованием установленных способов определения массы груза, а также использовать как транспортные средства небольших размеров и веса, при обязательном соблюдении условия: после погрузки груза, перевозимого навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, транспортное средство не должно стать тяжеловесным.

Доводы заявителя расцениваю как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности.

Являясь собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (номер) и перевозчиком груза, АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» обязано соблюдать правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, должно было организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить при движении транспортного средства нарушение вышеуказанных требований закона.

Так, довод об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих своевременное уведомление участников дорожного движения о временном ограничении движения большегрузных транспортных средств, оснований к отмене постановления не дает, поскольку информация о введении временного ограничения движения с 15 апреля 2019 года по 14 мая 2019 года была опубликована на официальном сайте Министерства транспорта Пермского края. Отсутствие на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Пермь-Березники» дорожных знаков 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" и знаков дополнительной информации 8.20.1 и 8.20.2 «тип тележки транспортных средств» на дату передвижения транспортного средства (дата) не освобождает собственника транспортного средства от обязанности по эксплуатации автомобиля в соответствии с требованиями вышеназванного Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации". Информация о наличии ограничений размещена на официальном сайте и является общедоступной, в связи с чем, собственник транспортного средства обязан допускать его к эксплуатации с соблюдением требований, установленных законом.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны юридического лица осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного транспортного средства допустимой осевой нагрузки транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение статьи 2.9 КоАП РФ, а также применение статьи 4.1.1 КоАП РФ невозможно.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица судом установлено не было, а заявителем каких-либо доказательств наличия таких обстоятельств не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, при изучении материалов дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № 69-КП от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН ФИО2 в отношении АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Верещагинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Л.А.Файзрахманова