Решение № 12-1/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-1/2025

Мировой судья Толубеева Н.Н.

Дело № 12-1/2025

(УИД) 57MS0008-01-2015-000396-30


РЕШЕНИЕ

п. Колпна Орловской области 28 апреля 2025 года

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Хромова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колпнянского районного суда Орловской области жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 28 марта 2025 года о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 28 мая 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области №5-214/2015 от 28.05.2015 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 2 месяца.

28.03.2025 постановлением мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 28 мая 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ было отказано.

ФИО1 обратился в Колпнянский районный суд Орловской области с жалобой на постановление от 28.03.2025, указав, что 12.09.2024 им был заключен контракт № о пребывании в добровольческом формировании <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ срок контракта истек и заявитель был исключен из указанного добровольческого формирования на основании подп. 1 п. 7 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне». Отказывая в удовлетворении заявления мировой судья пришел к выводу, что исполнение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами без проверки знаний Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не может быть прекращено на основании ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ (введен в действий ФЗ от 08.08.2024 №285-ФЗ, вступившим в законную силу с 19.08.2024), ввиду того, что постановление мирового судьи от 28.05.2015 фактически исполнено в ноябре 2020, т.е. за долго до начала военной операции. Учитывая, что закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, считает, что постановление мирового судьи от 28.03.2025 является незаконным и подлежит отмене. В связи с чем, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 28.03.2025, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание начальник Госавтоинспекции ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области ФИО2, извещенный судом надлежащим образом, не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил постановление мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 28.03.2025 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ изучив доводы жалобы, заслушав подателя жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3 - 3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление (часть 1 статьи 31.3 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы Госавтоиспекции законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 УК Российской Федерации).

Статья 31.7 КоАП РФ регламентирует прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса (п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" от 21 сентября 2022 года N 647 с указанной даты в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Федеральным законом от 8 августа 2024 года N 285-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 32.6.1, регулирующей порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами соответствующего вида или другими видами техники в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

При этом частью 1 статьи 2 названного Федерального закона N 285-ФЗ установлено, что исполнение постановления о назначении административного наказания прекращается в отношении лиц, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 КоАП РФ, которые были призваны на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключили в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направлены для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области

Согласно части 1, 2 статьей 32.6.1 КоАП РФ, в период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".

В силу статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 названного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность вынесения постановления о прекращении исполнения постановления, в том числе и о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, в случае истечения срока лишения специального права, т.е. исполнения назначенного наказания в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 28.05.2015, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 2 месяца.

Данное постановление вступило в законную силу 09.06.2015 и исполнено в полном объеме 02.11.2020.

Согласно справке, выданной начальником Госавтоинспекции ОМВД России по Колпнянскому району, водительское удостоверение было сдано ФИО1 в ОГИБДД МО МВД России «Кулебакский» - 02.09.2019, срок исполнения судебного постановления истек – 02.11.2020.

Министерство Обороны РФ – войсковая часть № подтверждается факт заключения ФИО1 соглашения на выполнение служебных заданий с <данные изъяты>, являющейся организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, в ходе специальной военной операции, срок соглашения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 принимает участие в специальной военной операции и имеет право на меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ для лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Гражданин ФИО1 с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы (контракт о пребывании в добровольческом формировании) не заключал, по мобилизации не призывался, статуса военнослужащего или добровольца не имеет.

Таким образом, срок лишения права управления транспортными средствами ФИО1 истек еще до начала специальной военной операции и соответственно до начала участия в ней ФИО1

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что мировым судьей верно установлено и указано в постановлении, что на момент подачи ходатайства о прекращении исполнения постановления от 28.05.2015 срок лишения права управления транспортными средствами ФИО1 истек 02.11.2020, таким образом, исполнение постановления мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 28.05.2015 по делу об административном правонарушении №5-214/2015 с данной даты, в силу ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, считается оконченным, вследствие чего оснований для прекращения исполнения наказания по вышеуказанному постановлению мирового судьи, в том числе по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, не имеется.

Позиция же автора жалобы, в частности его ссылки на обратную силу закона, напротив, основана на ошибочном понимании либо толковании примененных норм права, по своей сути сводится к несогласию с постановлением мирового судьи, что, само по себе, не является основанием к его отмене или изменению.

Заявление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассмотрено всесторонне, полно и объективно, нарушений требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи об отсутствии оснований для прекращения исполнения постановления, не установлено. Не согласиться с выводами мирового судьи, оснований не имеется.

Несогласие заявителя с толкованием мировым судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 28.03.2025 в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Колпнянского района Орловской области от 28 марта 2025 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: