Постановление № 5-389/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-389/2017

№5-389/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тотьма 07 декабря 2017 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Центропит», юридический адрес: <...>, основной государственный регистрационный номер юридического лица ... от 24.09.2012 г., индивидуальный номер налогоплательщика 3525286690.

установил:

ООО «Центропит» на основании государственного контракта от 13.09.2016 г. осуществляет организацию питания стационарных пациентов БУЗ ВО «... ЦРБ», которая включает в себя обеспечение продуктами питания (закупка, доставка, хранение), производство, реализация и организация потребления готовой продукции. На основании поступившей жалобы стационарных больных БУЗ ВО «... ЦРБ» 04.10.2017 г. в отношении юридического лица возбуждено административное расследование. 05.10.2017 г. в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут и 18.10.2017 г. в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 40 минут проведен осмотр помещений пищеблока, расположенного по адресу: ..., произведен отбор проб и образцов обеденного рациона, установлено, что ООО «Центропит» допускается прием продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность; при составлении меню-раскладок и выдачи продуктов не учитываются основные принципы лечебного питания, нормы питания на одного больного в установленном порядке; при составлении меню-раскладок не учитываются основные принципы лечебного питания при составлении планового семидневного меню; питание больных не соответствует лечебным показателям по химическому составу, пищевой ценности; журнал контроля за качеством готовой пищи ведется формально, таким образом ООО «Центропит» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения.

В судебном заседании представитель ООО «Центропит» директор ФИО1 указал, что проверка ООО «Центропит» по организации питания стационарных пациентов БУЗ ВО «... ЦРБ» проведена неполно, пробы взяты выборочно, поэтому по ним невозможно судить ни о калорийности питания, ни о его химическом составе. При поставке продуктов они всегда сопровождаются соответствующей документацией, вопрос о ведении журнала бракеража обсужден с работниками БУЗ ВО «... ЦРБ», входящими в бракеражную комиссию. Жалобу пациентов БУЗ ВО «... ЦРБ» считает необоснованной, правонарушение малозначительным. Усматривает возможность ограничиться предупреждением, так как ООО «Центропит» является субъектом малого предпринимательства.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 протокол поддержала в полном объеме.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах по доверенности ФИО3 протокол поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Центропит» доказанной по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность юридического лица в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно контракта №Ф.2016.251779 от 13.09.2016 г. ООО «Центропит», являясь исполнителем, оказывает заказчику в лице БУЗ ВО «... ЦРБ» услуги по организации питания стационарных пациентов указанного выше медицинского учреждения в период с 16.11.2016 г. по 31.12.2017 г.

В соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к контракту, местом оказания услуг является пищеблок БУЗ ВО «... ЦРБ». Организация услуг питания включает в себя: обеспечение продуктами (закупка, доставка, хранение), производство и организация потребления готовой продукции по месту оказания услуг. Услуги по организации питания должны быть оказаны в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами, санитарными правилами, ГОСТами.

В силу ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

Согласно п.п.14.5 и 14.8 Постановления Главного государственного врача РФ от 18.05.2010 №58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарные требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий годности (хранения) продукции. Для контроля за качеством поступающей продукции проводится органолептическая оценка и делается запись в журнале бракеража продукции.

В целях предупреждения возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди пациентов, связанных с употреблением недоброкачественной пищи не допускается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

Согласно протоколов осмотра от 05.10.2017 г. и от 18.10.2017 г. установлено, что на пищеблоке в наличии имеется яйцо категории С3 (22 штуки), документы на которое отсутствуют, также не представлены документы на полуфабрикат рубленый из мяса цыпленка-бройлера, фарш обыкновенный монолит замороженный, на представленной этикетке не указан изготовитель.

В соответствии с п.14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 при составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного.

Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания.

При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

По представленным в материалы дела меню-раскладкам от 05.10.2017 г и от 18.10.2017 г. установлено, что закладка продуктов питания для приготовления блюд осуществляется в размере, меньшем, чем предусмотрено технологическими картами. 18.10.2017 г. для приготовления супа овсяного с цыпленком вместо цыплят бройлеров использовался фарш куриный.

Согласно Приказа Минздрава России от 05.08.2003 №330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждения Российской Федерации» основной вариант стандартной диеты предполагает энергетическую ценность от 2100 ккал до 2400 ккал.

Согласно семидневного меню основного варианта стандартной диеты (ОВД) с 25.09.2017 г. по 01.10.2017 г. ежедневная энергетическая ценность составляет менее 2100 ккал, данное меню утверждено директором ООО «Центропит» ФИО1 и согласовано с заместителем главного врача по лечебной работе Д.Р.Н.

В соответствии с заключением эксперта №... от 27.10.2017 г. установлено, что обеденный рацион, отобранный 05.10.2017 г. в ООО «Центропит», по калорийности и его химическому составу по содержанию белков и углеводов, установленных лабораторным путем, ниже величин, полученных расчетным путем, но находится в пределах допустимых отклонений. Содержание жира в обеде, установленное лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными, ниже предела допустимых отклонений. Теоретический расчет суточного рациона для больных не соответствует требованиям СанПиН по энергетической ценности и при нормативе 2170 ккал-2400 ккал составляет 1747,49 ккал; по химическому составу при нормативе белка 85г-90 г – 57, 91 г, при нормативе жира 79г-80 г. – 41,41 г, при нормативе углеводов 300г-330г – 285,76 г.

В соответствии с заключением эксперта №... от 27.10.2017 г. обеденный рацион, отобранный 18.10.2017 г. в ООО «Центропит», по калорийности и его химическому составу по содержанию белков и углеводов, установленных лабораторным путем, соответствует величинам, полученным расчетным путем. Содержание жира в обеде, установленное лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными, ниже предела допустимых отклонений.

В соответствии с п.14.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку органолептических показателей и качества блюд проводит бракеражная комиссия МО, назначенная администрацией. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой продукции.

Согласно п.9.1 санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно копии журнала бракеража готовой продукции, представленного ООО «Центропит», время снятия бракеража не указывается, отражается только время приготовления блюда, которое ежедневно является постоянным. На момент осмотра 05.10.2017 г. с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут было указано приготовление блюд, предназначенных на ужин, 17 часов 05 минут и 17 часов 10 минут, выдача обеда произведена без снятия пробы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Центропит» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Доводы представителя юридического лица ФИО1 о неполноте проведенной проверки, наличии на момент проверки документов на продукты питания, технологических карт на детские блюда и блюда специального стола является несостоятельными, так как указанные документы не были представлены ни при проведении проверки, ни в ходе судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу о том, что ООО «Центропит» подлежит привлечению к административной ответственности, так как отсутствуют основания для применения положений ст.2.9 и ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По представленному информационному письму ООО «Центропит» относится к субъектам малого предпринимательства.

Вместе с тем, принимая во внимание, что допущенные нарушения при организации общественного питания влекут угрозу причинения вреда здоровью людей, применить указанные положения законодательства к ООО «Центропит» не представляется возможным.

Также суд не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит только в случае его малозначительности, под которой понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенное ООО «Центропит» правонарушение указанными признаками не обладает, поскольку создает существенную угрозу охраняемым государством жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые, так как по представленным в материалы дела копиям постановлений о привлечении к административной ответственности годичные сроки, в течение которых лицо считается подвергнутым административному наказанию, истекли.

При избрании меры наказания суд приходит к выводу о невозможности применения приостановления деятельности юридического лица, так как больница является социально-значимым объектом, и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центропит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Центропит» наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Сумму штрафа необходимо перевести на следующие банковские реквизиты:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Управление Распотребнадзора по Вологодской области лицевой счет <***>) ОГРН <***> ИНН <***> КПП 352501001 ОКПО 75131381 ОКВЭД 75.11.12 р/счет <***> БИК 041909001 Отделение Вологда г.Вологда ОКТМО 19646101 УИН ... КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А.Линькова