Решение № 12-4/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 12-4/2020

Мировой судья судебного Дело № 12-4/2020

участка № 61 Газимуро-Заводского УИД 75MS0061-01-2019-001010-37

района Забайкальского края

Гундарцева О.Н.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Газимурский-Завод 17 апреля 2020 года

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Намнанова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя начальника УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского судебного района Забайкальского края от 10.01.2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского судебного района Забайкальского края от 10.01.2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель начальника УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы ссылается на Постановление Верховного суда РФ от 19.07.2019 года № 16-АД19-5, из которого следует, что самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года, не исключает административную ответственность директора, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

В судебное заседание заместитель начальника УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем поступило ходатайство.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался в установленном порядке, судебное извещение, направленное в адрес ФИО2 возвращено в суд с отметкой «адресат выбыл», что в соответствии с разъяснениями п. 6 Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из представленных материалов, <данные изъяты> ФИО2 за отчетный период (январь 2019 года) не представлены в органы Пенсионного фонда РФ в установленный законом срок оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Срок подачи отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 года - не позднее 15.02.2019 года. Отчетность на 1195 застрахованных лиц была представлена 11.02.2019 года, 19.04.2019 года представлены дополнительные сведения на 1 застрахованное лицо, с нарушением срока на 63 дня.

16.12.2019 года в отношении <данные изъяты> ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, полагая, что обязанность по подаче отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 года должностным лицом выполнена в установленный законом срок.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период (январь 2019 года) начал исчисляться с 16 февраля 2019 года и истек 16 февраля 2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, то возможность возобновления производства по настоящему делу для обсуждения вопроса о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, исключена.

Заместитель начальника УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО1 в своей жалобе фактически просит разрешить вопрос о виновности ФИО2 в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а доводы жалобы не могут служить основанием к отмене постановления и направлению дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского района Забайкальского края от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст.ст. 30.12 -30.19 КоАП РФ.

Судья А.Г. Намнанова