Решение № 12-249/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-249/2018

Дело № 12-249/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 октября 2018 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Бирон И.М.,

рассмотрев жалобу защитника Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 19.07.2018 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 19 июля 2018 года № 669 Министерство природных ресурсов Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 обжаловал его в установленный законом срок. В жалобе защитник просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава нарушения, поскольку закрепленные за Минприроды края полномочия Забайкальского края в области обращения с отходами реализованы полностью: по итогам конкурсного отбора общество с ограниченной ответственностью «Олерон+» определено региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории края, до того как оно приступит к деятельности с 01 января 2019 года ликвидировать несанкционированные свалки должны собственники соответствующих земельных участков, а при невыполнении такой обязанности -администрация городского округа «Город Чита».

Министерство природных ресурсов Забайкальского края явку своего представителя не обеспечили, об отложении не просили.

Указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению жалобы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 выразила не согласие с доводами жалобы, полагала постановление законным и не подлежащим отмене.

Выслушав представителя, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца 16 статьи 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с подпунктом 7.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Во исполнение приведенных положений федерального законодательства статьей 3 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года № 327-ЗЗК «Об отходах производства и потребления», пунктом 12.11.8 Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 503 названные полномочия закреплены за Минприроды края.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки по сообщению о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, установлен факт наличия несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории вблизи трансформаторной подстанции № 121, расположенной по адресу: <...>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При указанных обстоятельствах, действия Минприроды края правомерно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, и юридическое лицо признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению в силу следующего.

По правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нахождение мусора (отходов) в непредназначенных для этого местах (несанкционированные свалки) напрямую взаимосвязано с нарушением деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Организация системы сбора и удаления отходов является надлежащей, когда при ее осуществлении соблюдаются требования действующего законодательства.

Указание в жалобе на осуществление Минприроды края ряда организационных и административных функций, вместе с тем, не свидетельствуют о достаточности предпринятых им мер и отсутствия вины по смыслу приведенного положения КоАП РФ.

Решение вопросов организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов субъектами Российской Федерации предполагает помимо нормативного, технического регулирования, реализации необходимых разрешительных, контрольных действий, также и непосредственное решение задачи по ликвидации несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

Обязанность администрации городского округа «Город Чита» принимать участие в ликвидации несанкционированных свалок не предопределяет ее полную ответственность и не исключает административную ответственность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Таким образом, действия юридического лица должностным лицом квалифицированы верно.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона в минимальном размере для юридических лиц и является справедливым.

Иных доводов, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления жалоба не содержит. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № <адрес> вынесенное в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Венедиктова