Решение № 2-2305/2017 2-2305/2017~М-1770/2017 М-1770/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-2305/2017

Дело № 2-2305/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Смоленска об оспаривании решения об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 гг.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска об оспаривании решения об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 гг., указав, что 09.02.2017г. обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о включении ее семьи в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 гг., однако 17.03.2017г. ей был дан отказ, который считает незаконным.

В судебном заседании ФИО1, ее представители ФИО2, ФИО3 исковые требования уточнили, дополнительно просили обязать администрацию г.Смоленска принять ФИО1 с семьей нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы по дате первоначального обращения.

Представитель администрации г.Смоленска ФИО4 требования не признала, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы.

В рамках данной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее –Правила).

В соответствии с п.6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные требования установлены и для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы, утвержденной постановлением администрации г.Смоленска от 28.09.2016г. № 2247-адм.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.3,4 ст.52 ЖК РФ).

Как установлено судом, 09.02.2017г. ФИО1, обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о включении ее с семьей из четырех человек в состав участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2017- 2020 годы".

Постановлением администрации г.Смоленска от 15.03.2017г. № 673-адм ФИО1 отказано в признании нуждающейся и включении в состав участников программы со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания мужа ФИО3 в период с 01.01.1991г. по 09.07.1996г. и правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРП.

Порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (сельских поселений, городских поселений, городских округов) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области установлен Законом Смоленской области от 13.03.2006г. № 6-з (далее – Закон).

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений о принятии на учет данных граждан, поданных ими в орган, осуществляющий ведение учета, по месту своего жительства.

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с федеральным законодательством; 2) правоустанавливающий документ на занимаемое заявителем и членами его семьи жилое помещение; 3) копия финансового лицевого счета на занимаемое заявителем и членами его семьи жилое помещение; 4) документы, подтверждающие состав семьи заявителя; 5) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности; 6) справка о площади и техническом состоянии занимаемого заявителем и членами его семьи жилого помещения, выданная организацией, уполномоченной на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности; 7) решение органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области о признании заявителя малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде либо документы, подтверждающие отношение заявителя к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом категории граждан, имеющих право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанный в ч.2 ст.4 Закона перечень документов является исчерпывающим.

Отказывая истице в принятии на учет, орган местного самоуправления сослался на отсутствие документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания мужа ФИО3 в период с 01.01.1991г. по 09.07.1996г. и правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРП.

Вместе с тем, истицей предоставлялась справка СМУП «ВЦ ЖКХ» об отсутствии указанных архивных данных о регистрации с 1989 по 1996г.

При этом, согласно ордеру на жилое помещение от 21.02.1989г. № 202 ФИО5 на состав семьи, включающего, в том числе и ФИО3, была предоставлена квартира <адрес>

Также в администрацию г.Смоленска предоставлен договор приватизации указанной квартиры от 17.11.1992г. на родителей ФИО3, находившего в тот момент в несовершеннолетнем возрасте, – ФИО5 и ФИО6, а также договор мены от 04.06.1996г.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Смоленской области истица и члены ее семьи зарегистрированных прав на недвижимое имущество в период с 1999 по 10.02.2017г. не имели.

Факт проживания ФИО3 в <адрес> в спорный период подтвержден и в судебном заседании свидетелями ФИО7 и ФИО5

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Поэтому отсутствие регистрации не исключает возможность при необходимости установления органом местного самоуправления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Ответчиком не представлено доказательств обеспеченности семьи заявителя жилой площадью более учетной нормы, в связи с чем оснований для отказа в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем оно подлежат отмене.

Поскольку истицей были представлены все необходимые документы для решения вопроса о включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы, и иных оснований, препятствующих признанию семьи Шендрик нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы не установлено, и представителем ответчика в судебном заседании не приведено, суд полагает возможным удовлетворить требования в указанной части.

По правилам ст.98 ГПК РФ истице подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г.Смоленска от 15.03.2017г. № 673-адм «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы ФИО1».

Обязать администрацию г.Смоленска признать ФИО1 с составом семьи четыре человека (она, муж А, сын А, дочь А) нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы по дате первоначального обращения – 09.02.2017г.

Взыскать с администрации г.Смоленска в пользу ФИО1 300 руб. в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий Д.Н.Иванов