Постановление № 5-225/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-225/2020

Дело № 5-225/2020

УИД 75RS0031-01-2020-000964-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2020 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, проживающего по адресу <адрес>, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в нарушении санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения коронавирусной инфекции, а именно: ст. 11, ч.5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4 санитарных правил СП 3.1.3597-20 «ФИО2 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечено проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); работниками организации 10.08.2020г. и 18.08.2020г. не использовались медицинские маски; кроме того, 18.08.2020г. установлено, что обслуживание покупателей при реализации пищевой продукции (мороженого) осуществляется работниками ФИО3, ФИО4 без личных медицинских книжек, в нарушение ч.5 ст.15, ст.ст.34, 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.10 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании не участвовал, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласился, указал, что предписание Роспотребнадзора исполнено. К административной ответственности он привлекается впервые.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Установленные органом Роспотребнадзора нарушения в торговой организации, принадлежащей ИП ФИО1, подтверждаются документами, представленными в материалы дела, поэтому факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В этой связи, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 административное правонарушение совершил впервые, вред здоровью и жизни людей, безопасности государства не причинен, имущественный ущерб отсутствует, предписание органа Роспотребнадзора выполнено в полном объеме, судья считает возможным заменить, предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предупреждением.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Сафонова Е.В.

Копию постановления получил(а).

Дата____________ подпись_______________