Решение № 2-10023/2024 2-70/2025 2-70/2025(2-10023/2024;)~М-7909/2024 М-7909/2024 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-10023/2024

50RS0001-01-2024-010097-61

Дело № 2-70/2025г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025г. г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием ст.пом.прокурора ФИО7,

представителей ответчика адвоката Проскурякова А.С., ФИО14,

представителя третьего лица ФГБУ НП «Лосиный остров» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации к ФИО6 об истребовании из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации земельного участка,

установил:

Межрайонный природоохранный прокурор <адрес> обратился в Балашихинский городской суд <адрес> с иском, указывая на то, что согласно выписке из ЕГРН в границах территории национального парка «Лосиный остров» сформирован земельный участок с КН 50:15:0040401:250, который принадлежит на праве собственности ответчику ФИО6

Сведения о границах национального парка «Лосиный остров» внесены в ЕГРН, как сведения о зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) «Особо охраняемая природная территория федерального значения – национальный парк «Лосиный остров» в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти на основании обращения Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № и письма Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №ВК/3125 (ЗОУИТ 50:15-6.3).

Ранее, Национальный парк «Лосиный остров» образован Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № природный национальный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой территории федерального значения и переименован в национальный парк «Лосиный остров».

Основанием для создания границ территории национального парка «Лосиный остров» являются Решение исполнительных комитетов <адрес> и Московского городского ФИО1 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства Москвы и ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение которых постановлением ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждению выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей МО-14-00 №.

По сведениям публичной кадастровой карты, а также Управления Росреестра по <адрес>, земельный участок с КН 50:15:0040401:250 полностью расположен в границах территории национального парка «Лосиный остров».

В соответствии с генеральным планом городского округа <адрес>, утв. Решением ФИО1 депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с КН 50:15:0040401:250 полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории.

В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории в границах муниципального образования в составе графической части генерального плана городского округа <адрес> земельный участок с КН 50:15:0040401:250 полностью расположен в водоохранной зоне.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утв. Постановлением ФИО8 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с КН 50:15:0040401:250 полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка «Лосиный остров». Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с картой градостроительного зонирования с отображением границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа, границ зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий объектов культурного наследия и границ территорий исторических поселений (по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО), в составе графической части правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, земельный участок с КН 50:15:0040401:250 полностью расположен в водоохранной зоне реки Пехорка. Сам факт формирования земельного участка с КН 50:15:0040401:250 в границах территории национального парка «Лосиный остров» противоречит требованиям законодательства об особо охраняемых природных территориях.

Истец просит суд истребовать из чужого незаконного владения ФИО6 в собственность Российской Федерации земельный участок с КН 50:15:0040401:250.

В судебное заседание представитель истца явилась, заявленный иск просила удовлетворить.

Ответчик и его представители в судебное заседание явился, просили в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» явилась, заявленный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель третьего лица ФИО8 городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменный отзыв на иск, в котором иск поддержал.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:250, площадью 1000 +/- 11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2

Изначально указанный земельный участок был предоставлен ФИО4 на основании Приказа по совхозу имени 1-ого Мая Агропромышленного комитета Мособлисполкома от 27.04.1992№, которая впоследствии по Договору купли-продажи продала данный земельный участок ФИО3, а ФИО3 – ФИО2

В связи с тем, что с учетом предмета иска при разрешении спора по существу требуются специальные познания в области геодезии, картографии, землеустройства и кадастрового учета, судом в порядке ст. 79 ГПК РФ, была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Научно-Производственное Предприятие «РУМБ».

Согласно заключению эксперта, проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизой было установлено, что объект исследований в рамках настоящей экспертизы - земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:250, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м., принадлежит ФИО6 на праве собственности, запись регистрации № от 17.04.2023г. (л.д.13)

Исходя из данных публичной кадастровой карты Росреестра и сведений ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:250, площадью 1000 кв.м., уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства, то есть координаты характерных поворотных точек границ участка внесены в сведения ЕГРН.

При анализе материалов дела экспертом установлено следующее:

- правоустанавливающим документом является Приказ по совхозу имени 1 Мая Агропромышленного комитета Мособлисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (выдел ФИО4 земельного участка 1000 кв.м.);

- правоудостоверяющим документом является свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, на имя ФИО4, площадь участка - 1000 кв.м;

- землеотводные документы (планы, чертежи) на момент предоставления земельного участка в собственность отсутствуют;

- границы земельного участка установлены при межевании от ДД.ММ.ГГГГ на площадь 1000 кв.м;

- координаты границ земельного участка в межевом плане соответствуют координатам границ земельного участка по сведениям ЕГРН на момент производства экспертизы.

Согласно градостроительному зонированию (Правила землепользования и застройки, Генеральный план) земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:250 расположен в границах населенных пунктов, а также в границах зоны особо охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк «Лосиный остров».

Из представленных сведений портала РГИС усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:250 находится в следующих ЗОУИТ:

- Особо охраняемая природная территория федерального значения – ООПТ национальный парк "Лосиный остров" - Реестровый №.3 Процент пересечения 100%

- Особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк "Лосиный остров". На территории охранной зоны должен быть сохранен гидрогеологический режим на участках, составляющих единую систему с водно-болотным комплексом природного парка; запрещено строительство объектов, способных нанести ущерб природному парку; запрещено применение ядохимикатов на сельскохозяйственных землях.

Иные ЗОУИТ:

- Приаэродромная территория аэродрома Чкаловский. Процент пересечения – 100%

- Приаэродромная территория аэродрома Черное. Процент пересечения – 100 %

- Водоохранная зона река Пехорка Распоряжение №-РМ от ДД.ММ.ГГГГ Процент пересечения:100%

- Границы минимальных расстояний до магистрального нефтепровода «Участок магистрального нефтепровода Ярославль-Москва». Процент пересечения:100%

Границы ЗОУИТ - минимальных расстояний внесены в ЕГРН, реестровый номер зоны 50:00-6.3075.

При анализе землеотводных документов парка «Лосиный остров» экспертом было установлено, что в материалах дела имеется Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей 50-15-1 №, выданный на основании Постановления ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на площадь 4521.4 га для развития национального парка.

Приложением к Постановлению № является план границ Национального парка «Лосиный остров». Характеристики земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:50 согласно сведениям ЕГРН: Вид объекта недвижимости - Земельный участок; Вид земельного участка – Землепользование; <адрес> Московская, р-н Балашихинский, земли национального парка "Лосиный остров"; Площадь декларированная - 9 298 843 кв. м.; Статус – Учтенный; Категория земель - Земли особо охраняемых территорий и объектов; Вид разрешенного использования - под размещение национального парка "Лосиный остров".

Определить местоположение границ земельного участка с точностью, необходимой для проведения экспертизы, по данным документам не представляется возможным, ввиду отсутствия на плановом материале координат характерных точек участка, а также плохим качеством представленных материалов.

В настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:50 в сведениях ЕГРН отсутствуют.

Произвести сравнение границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:250 с границами земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:50 не представляется возможным.

Характеристики земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:150018 согласно сведениям ЕГРН: Вид объекта недвижимости - Земельный участок; Вид земельного участка – Многоконтурный; Дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> Московская, р-н Балашихинский, земли национального парка "Лосиный остров"; Площадь уточненная - 35 165 345 кв. м.; Статус – Учтенный; Категория земель - Земли особо охраняемых территорий и объектов; Вид разрешенного использования - под размещение национального парка "Лосиный остров"; Форма собственности - Государственная федеральная.

Как усматривается из Распоряжения ТУ Росимущества в <адрес> от 16.08.2016г. №-Р (т.1, л.д.225) земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:50 площадью 4521,4 га был разделен, и из его состава был образован земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:150018, площадью 3516 7270 кв.м.

Исходя из данных публичной кадастровой карты Росреестра и сведений ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:150018 уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства, то есть координаты характерных поворотных точек границ участка внесены в сведения ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0000000:150018 и 50:15:0040401:250 пересечений и наложений границ не имеют.

Как видно из Рисунка 1 земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:250 полностью находится в зоне особо охраняемой природной территории - ООПТ Национального парка «Лосиный остров». Площадь пересечения с зоной ООПТ равна площади земельного участка 1000 кв.м.

При этом пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:150018 (<адрес>, р-н Балашихинский, земли национального парка "Лосиный остров") отсутствует.

Как усматривается из материалов дела, Приказом по совхозу имени 1 Мая Агропромышленного комитета Мособлисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выделен земельный участок площадью 1000 кв.м.

Постановлением ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведено изъятие земель у совхоза им. 1-мая и передано ГПНП «Лосиный остров» в постоянное пользование 67,6 га.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы участка ГПНП «Лосиный остров» согласно плану приложения к Постановлению.

При этом усматривается, что согласно конфигурации границы по плану ГПНП «Лосиный остров» граница проходила правее местоположения земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:250 по сведениям ЕГРН (рисунок 1), т.е. эта территория по плану вошла в границы ГПНП «Лосиный остров».

17.07.2008г. Письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости № ВК/3125, к которому приложено описание границ национального парка, составленного Министерством природных ресурсов Российской Федерации, внесены в ГКН сведения о границах зоны особо охраняемой природной территории – ООПТ Национального парка «Лосиный остров» (рег.№.3), при этом границами зоны приняты границы плана приложения к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план по установлению границ земельного участка ФИО4, выделенного Приказом от 1992 года, границы были согласованы с представителем ФИО5 <адрес> и внесены в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ утверждена Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, и образован земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:150018, при этом отсутствовало наложение границ с земельным участком кадастровым номером 50:15:0040401:250.

В настоящее время наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:250 на границы земельного участка с кн 50:15:0000000:150018 отсутствуют.

При этом имеется полное наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:250 на ЗОУИТ – ООПТ Национального парка «Лосиный остров», рег.№.3, поставленную на кадастровый учет согласно плану Приложению к Постановлению №.

Таким образом, по плану ГНПН «Лосиный остров» от 1995 года и по сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040401:250 в отношении одной и той же территории имелось дублирование прав.

При установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:150018 спорная территория была исключена из его состава, осталось только полное вхождение земельного участка кадастровым номером 50:15:0040401:250 в ЗОУИТ – ООПТ Национального парка «Лосиный остров».

В судебном заседании по ходатайству сторон была допрошена эксперт ФИО16, которая поддержала заключение экспертизы, пояснила, что на стр. 14-15 Заключения эксперта представлен анализ местоположения земельного участка с КН 50:15:0040401:250 относительно границ населенных пунктов Генерального плана <адрес>. Генеральный план <адрес>, утвержден решением ФИО1 депутатов <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана <адрес>». Решением ФИО1 депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения. Приложением № к генеральному плану <адрес> Балашиха, утвержденному решением ФИО1 депутатов <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ N 02/74 является карта границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа Балашиха. Согласно Приложению № земельный участок с КН 50:15:0040401:250 расположен в границах населенного пункта <адрес> в функциональной зоне Ж-2. Как указано на стр. 19 Заключения эксперта - согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0000000:150018 и 50:15:0040401:250 пересечений и наложений границ не имеют. Границы Особо охраняемой природной территории ООПТ №.3 «Особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк "Лосиный остров"», а также границы Схемы функционального зонирования – Приложение № к Приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 82 "Об утверждении Положения о национальном парке "Лосиный остров" в пределах границ городского округа Балашиха, в части, смежной с участком кадастровым номером 50:15:0040401:250, границам земельного участка с КН 50:15:0000000:150018 не соответствуют. Как указано на стр. 22 заключения эксперта Особо охраняемая природная территория федерального значения – ООПТ национальный парк "Лосиный остров" - Реестровый №.3, установлена Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 82 "Об утверждении Положения о национальном парке "Лосиный остров" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 25218). Схема функционального зонирования национального парка «Лосиный остров» не содержит сведений о координатах функциональных зон, является плановым материалом, зоны нанесены схематично (название документа СХЕМА), по которому можно только ориентировочно определить отнесение земельного участка к той или иной зоне. Отнесение земельного участка к зоне в зоне 10.3 -Рекреационная зона определено по указанной схеме ориентировочно, так как совмещение контуров объектов не представляется возможным. Как указано на стр. 11 Заключения эксперта фактические границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:250 на местности не закреплены. Ответ на вопрос о том, возможно ли установить фактические границы, местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:250 в случае наличия землеотводных документов, будет зависеть от представленных документов – плановые и землеотводные документы должны содержать координатную либо иную привязку к границам участка, линейные размеры и иные характеристики. При отсутствии в документах указанных характеристик границы участка установить не представляется возможным. Как указано на стр. 19 Заключения эксперта в настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:50 в сведениях ЕГРН отсутствуют. Провести анализ границ участка не представляется возможным. Как усматривается из Распоряжения ТУ Росимущества в <адрес> от 16.08.2016г. №-Р (т.1, л.д.225) земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:50 площадью 4521,4 га был разделен, и из его состава был образован земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:150018, площадью 3516 7270 кв.м. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, при разделе земельного участка образованные земельные участки должны соответствовать границам исходного участка и не выходить за его пределы. С учетом этого усматривается, что внешняя граница земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:150018 не соответствует границам исходного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:50. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки. Как указано на стр. 19 Заключения эксперта - определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:50 с точностью, необходимой для проведения экспертизы, по данным документам не представляется возможным, ввиду отсутствия на плановом материале координат характерных точек участка, а также плохим качеством представленных материалов. В материалах дела представлена копия документа, вшитая в дело. Сканы не читаемы в некоторых местах, имеются искажения, допущенные при сканировании документа. Для оценки и анализа документа необходимо предоставление документа в оригинальном виде, в исходном формате без правок.

Оценив заключение судебной экспертизы, и дополнительные устные и письменные пояснения эксперта, суд с учетом положений приведенных выше норм права, принимает за основу заключение судебной экспертизы, так как она проведена уполномоченной организацией на основании определения суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. При проведении экспертизы экспертом были изучены все представленные сторонами материалы дела, заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность эксперта за результаты исследования, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы.

Оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в заключении, не имеется. Доказательства, указывающие на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящие под сомнение ее выводы, материалы дела не содержат.

Суд также соглашается с позицией ответчика о том, что вышеуказанные выводы эксперта также подтверждаются ранее принятыми решениями Арбитражного суда <адрес> по делу А41-48345/2021, в частности данному правовому анализу Приложения № к Положению о национальном парке "Лосиный остров", утвержденному приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 82 – Карта-Схемы, в соответствии с которым, данное изображение (схема функционального зонирования) приведено схематично и не определяет границы национального парка "Лосиный остров". Эксперты, проведя анализ приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 82 и утверждаемого им Положения о национальном парке "Лосиный остров" пришли к выводу о том, что Положение о национальном парке "Лосиный остров" не несет правоустанавливающего характера, следовательно, не может использоваться для анализа границ национального парка (л.д. 197-212 т.2).

Данным судебным постановлением также была дана оценка понятиям «границы национального парка», «Охранная зона национального парка», преобразованию ЗОУИТ в национальный парк: «Также эксперт на стр. 16 заключения (абзац 2, 3) утверждает, что по сведениям ЕГРН на 2014г. участок полностью входит в ЗОУИТ и в охранную зону национального парка, и при этом границы национального парка не установлены. Каких-либо обоснований как охранная зона и ЗОУИТ преобразовались в национальный парк и ООПТ экспертом не предоставлено».

Кроме того, решением ФИО5 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., бывшим также предметом кассационного рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции, оставленным им без изменения (номер дела в 1 КСОЮ 8Г-25420/2023) была дана оценка понятиям «границы национального парка», «Охранная зона национального парка», преобразованию ЗОУИТ в национальный парк.

При этом, указанный спор рассматривался в отношении земельных участков с КН 50:15:0040401:248; 50:15:0040401:251; 50:15:0040401:254; 50:15:0040401:258; 50:15:0040401:259, смежных с земельным участком с кадастровым номером 50:15:0040401:250 (спорным по настоящему делу), расположенных в исследуемом в рамках настоящего гражданского дела участке местности, о чем также свидетельствуют документы-приложения к заявленному иску, в частности Заключение кадастрового инженера ФИО17, проводившего исследование в отношении всех вышеуказанных земельных участков совместно.

Так, вышеуказанным решением ФИО5 городского суда было установлено, что Графическая часть правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа: Государственного акта бессрочного (постоянного) пользования землей 50-15-1 № не позволяет однозначно определить местоположение поворотных точек земельного участка ФГБУ «НП «Лосиный остров» ввиду отсутствия координат его границ, полученных картометрическим способом при указанном масштабе 1:25000. Материалов, подтверждающих определение координат поворотных точек границ земельного участка на местности нет. Также графическая часть Гос.акта, план которого составлен в масштабе 1:25000 не может быть принят во внимание, ввиду большой погрешности определения поворотных точек границ (в 1 см-250 метров). В указанном чертеже отсутствуют координаты поворотных точек, в качестве описания используются румбы и меры линий;

Местонахождение зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 50:15-6.3 не соответствует местонахождению земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:150018, правоустанавливающим, правоудостоверяющим документам, а также Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утв. Постановлением ФИО8 городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА. Основанием возникновения ЗОУИТ было письмо Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ВК/3125 не предоставленное по запросу суда, вследствие чего ЗОУИТ должен быть установлен на основании проектной документации разработанной в соответствии ФЗ-505 от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом изменений и дополнений от 30.12.2020г.

В письменном отзыве на возражения истца на экспертное заключение, экспертом ФИО18 было разъяснено, что охранные зоны - это зоны с особыми условиями использования территории (употребляется аббревиатура ЗОУИТ) предусмотрены ст. 105 Земельного кодекса РФ. В ней содержится перечень из 28 видов ЗОУИТ – от охранных зон для культурного наследия до зон охраны тепловых сетей. В данном случае охранная зона НП «Лосиный остров» интерпретируется как зона с особыми условиями территории (ЗОУИТ) с реестровым номером 50:15-6.3 с наименованием – «особо охраняемая природная территория национального парка «Лосиный остров». Таким образом, по мнению эксперта, происходит подмена понятий: зону с особыми условиями использования территории, именуют особо охраняемой территорией в качестве уникального имени, а не типа объекта. При этом такой тип ЗОУИТ как «особо охраняемая природная территория» в перечне видов ЗОУИТ, установленных ст. 105 ЗК РФ отсутствует. В ст. 105 Земельного кодекса РФ существует только «11) охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы)», несущая другое правовое значение, чем территория особо охраняемого природного объекта. В решении от ДД.ММ.ГГГГ N 1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров» указана разница между этими понятиями. В подтверждении этого приводится Выписка о ЗОУИТ 50:15-6.3, в которой в разделе «Сведения о содержании ограничений использования объектов недвижимости» дословно: «Особо охраняемая природная территория федерального значения».

На момент установления ЗОУИТ 50:15-6.3 в 2008-2009 г.г. понятие «зоны с особыми условиями использования территории» содержалось в Градостроительном кодексе РФ, в соответствии с п.4 ст.1 которого, зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного судом отклоняются доводы истца о том, что содержащиеся в ЕГРН сведения о зоне с особыми условиями использования территории «особо охраняемая природная территория федерального значения национальный парк «Лосиный остров» (ЗОУИТ 50:15-6.3) являются сведениями о границах национального парка «Лосиный остров», так как ЗОУИТ подлежит корректировке с учетом происшедших с 2008-2009 г.г. по настоящее время изменений.

Также судом установлено, что в соответствии с Распоряжением Территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, как на то было указано в отзыве ГПНП «Лосиный остров», из земельного участка с КН 50:15:0000000:50 образовано четыре земельных участка, в том числе с КН 50:15:0000000:150018 под размещение национального парка «Лосиный остров» площадью 35 167 270 кв.м. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет (с границами) ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также отмечает, что указание на Распоряжение Территориального управления Росимущества в <адрес> от 16.08.2016г. №-р в исковом заявлении отсутствует, при том, что данный документ является основным последним документом, в соответствии с которым собственником Российской Федерацией в лице Территориального управления Росимущества в <адрес> изменены и установлены новые границы Национального парка, как то прямо следует из текста Распоряжения.

Анализируя все вышеперечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в связи с тем, что земельный участок с КН 50:15:0000000:50 (без установления границ), предоставленный ГПНП «Лосиный остров» на основании Постановления ФИО5 <адрес> от 16.02.1995г. №, и Гос.акта 50-15-1 №, был разделен на четыре земельных участка с сохранением новообразованных земельных участков в измененных границах, как это следует из текста Распоряжения, то земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:50, в силу положений ч.2 ст. 11.2 Земельного кодекса, прекратил свое существование в момент его раздела и постановки новообразованных земельных участков на кадастровый учет в 2017 г.

Кроме того, в обоснование исковых требований в части установления границ Национального парка «Лосиный остров», истцом указано на Постановление ФИО8 <адрес> от 23.04.1993г. №, на основании которого Учреждению был выдан Государственный акт на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей МО-14-00 №. Указание на распорядительные акты органов местного самоуправления по предоставлению земельного участка на территории ФИО5 <адрес> в обоснование иска в тексте искового заявления отсутствуют.

Помимо иных возражений, ответчиком заявлено о применении к заявленному требованию срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Таким образом, органы государственной власти в гражданско-правовых отношениях участвуют наравне с иными участниками гражданского оборота, если иное не установлено законом.

В связи с этим в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" дано разъяснение, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения распространяется общий срок исковой давности, исчисление срока исковой давности по виндикационному иску зависит от того, утратил ли истец фактическое владение вещью, если фактическое владение утрачено, то срок начинает течь с момента, когда собственник узнал или должен был узнать о такой утрате и только если фактическое владение не прекратилось, срок исковой давности не течет.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что институт исковой давности имеет цель упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав вело бы к ущемлению прав и охраняемых законом интересов ответчиков и третьих лиц. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 48-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 897-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1784-О и др.).

Особенности применения института исковой давности по иску прокурора выявлены Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 49-П "По делу о проверке конституционности статей 195 и 196, пункта 1 статьи 197, пункта 1 и абзаца второго пункта 2 статьи 200, абзаца второго статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросом <адрес>вого суда", который указал, что установленный 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", а также в случае обращения в доход Российской Федерации имущества, приобретенного вследствие нарушения требований и запретов, направленных на противодействие коррупции, и когда нельзя говорить о защите субъективного гражданского права в том значении, в котором это понятие используется в статье 195 ГК РФ.

Исковое заявление по настоящему делу подано прокурором в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из приведенных норм права, процессуальный закон не определяет прокурора, как сторону гражданского процесса (истца либо ответчика), он является лицом, выступающим от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, его интерес - это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.

Таким образом, прокурор в гражданском процессе занимает положение процессуального истца. Истцом же в материальном смысле является то лицо, в защиту прав, свобод или законных интересов которого прокурором предъявлен иск.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывал, что действует в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Вопреки доводам Межрайонного природоохранного прокурора <адрес>, срок исковой давности по заявленным требованиям подлежит исчислению с 2011г., то есть с даты постановки на кадастровый учет в открытом доступе спорного земельного участка как объекта права в существующих границах, в последующем уже приобретенного ответчиком по сделке в существующих границах и находящегося ранее в собственности правопредшественников ответчика с 2011г., то есть с указанного времени уполномоченным государственным органам от имени Российской Федерации, наделенным полномочиями собственника и реализации соответствующих функций в отношении особо охраняемой территории федерального значения Национального парка, в частности в городском округе <адрес>, а именно Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФГБУ «Лосиный остров», осуществляющих, в том числе защиту интересов не только Российской Федерации, но и неопределенного круга лиц, в рамках предоставленных им полномочий были осведомлены о выбытии земельного участка из правообладания собственника и не предпринимали мер к истребованию земельного участка, данные о правах на который для них являлись открытыми (то есть на протяжении более 14 лет). Вместе с тем указанные лица, в интересах которых с иском обратился прокурор, а также сам прокурор мер к судебной защите в пределах срока исковой давности не предпринимали.

Принимая во внимание положения статей 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что истек как трехгодичный срок исковой давности по заявленным прокурором требованиям об истребовании земельного участка, так и максимально предусмотренный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

При установленных по делу обстоятельствах имеются правовые основания применить исковую давность по заявленным прокурором исковым требованиям об истребовании земельного участка, подлежащим рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, которая не может исчисляться с даты проведения проверки процессуальным истцом, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной ответчика в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, с учетом проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, установившей, что земельный участок ответчика не входит в земельный участок Национального Парка «Лосиный остров» с кадастровым номером 50:15:0000000:150018, образованный из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:50 в результате раздела на основании Распоряжения ТУ Росимущества МО от 16.08.2016г. №-р, предоставленного ранее ГПНП «Национальный парк «Лосиный остров» на основании Постановления от 16.02.1995г. № и Гос.Акта, и прекратившего свое существование в результате раздела, а ЗОУИТ 50:15-6.3. не соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:150018 и подлежит корректировке и приведению в соответствие с местоположением земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:150018, а также Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха, Генеральным планом городского округа Балашиха, суд приходит к выводу, что заявленный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации к ФИО6 об истребовании из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040401:250, площадью 1000 кв.м., расположенного в границах территории национального парка «Лосиный остров», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 05.11.2025

____________________________