Решение № 12-334/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-334/2018

№12-334/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2018 г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цырендашиевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району от 04.09.2018, которым:

ФИО1, родившийся *** С. <адрес> Бурятской АССР, гражданин Российской Федерации, работающий <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,

- признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району от 04.09.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.. 5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за то, что 03.09.2018 в 16 часов 00 минут выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО1 в отношении <данные изъяты> Н.. *** года рождения. В период с октября 2017 по 01.08.2018 ФИО1 устраивает скандалы с бывшей женой, выражаясь при этом нецензурной бранью, в присутствии <данные изъяты>, что негативно сказывается на психическом развитии ребенка.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 совместно с защитником Имановым Г.А о., действующего на основании доверенности от 25.08.2018 обратились с жалобой, в которой просят отменить постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что при вынесении постановления не выполнены требования ст.26.1, 26.2, 26.11 КоАП Российской Федерации, не учли мои пояснения, что после расторжения брака с 2017 года постоянно общаюсь с дочерью, по возможности в выходные выезжают в развлекательные центры г. Улан-Удэ, покупаю школьные и спортивные принадлежности, оплачиваю вне школьные кружки по необходимости и оказываю материальную помощь ежемесячно по договорённости с бывшей женой. Конфликты между бывшим супругами возникали по причине того, что при прибытии по месту жительства: <адрес> бывшая жена находилась в состоянии алкогольного опьянения, на замечания реагирует неадекватно, выражается нецензурной бранью в присутствии несовершеннолетней дочери. В постановлении нет указания на то, в чем выражается неисполнение ФИО1 своих обязанностей родителя. Не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, время и место составления протокола об административном правонарушении, не указано на основании чего пришли к выводу о наличии в действиях ФИО1 вмененного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель Иманов доводы жалобы поддержали, суду пояснили, что ФИО1 помогает материально, о чем свидетельствуют расписки бывшей супруги, до августа 2018 года проживали в одном доме, с дочерью общался ежедневно, в настоящее время общение продолжается, также заботиться о дочери.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, 03.09.2018 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.. 5.35 КоАП РФ за то, что 03.09.2018 в 16 часов 00 минут выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО1 в отношении <данные изъяты> Н., *** года рождения. В период с октября 2017 по 01.08.2018 ФИО1 устраивает скандалы с бывшей женой, выражаясь при этом нецензурной бранью, в присутствии несовершеннолетней дочери.

Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ устанавливает ответственность родителей и законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Нарушение родительских обязанностей может быть четырех видов: по содержанию, по воспитанию, по обучению и по защите прав и интересов несовершеннолетних детей. Нарушение обязанностей по содержанию детей может проявляться, например, в непредоставлении ребенку (детям) места проживания, неприобретении ему необходимых для нормального развития продуктов питания, одежды, обуви и т.п. Нарушение обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.п. Нарушение обязанностей по обучению детей выражается в том, что родители (или лица, их заменяющие) не приобретают для них учебники, тетради, иные школьные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения школы (не пускают в школу) и т.п. Нарушение обязанностей по защите прав и интересов (в т.ч. личных и имущественных) детей может выражаться в непринятии мер по обеспечению безопасности детей, в отсутствии элементарного ухода и надзора (контроля) над ними; в нежелании (отказе) опекуна или попечителя представлять интересы ребенка в суде и т.п.

Согласно п. 1 ст. 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей (п. 1 ст. 64 СК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На основании статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП Российской Федерации судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации).

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, должностным лицом в отношении ФИО1, не указано время и место совершения правонарушения, что оценивается судом как существенное нарушение процессуальных требований к правилам составления протокола.

Статьей 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона, и протокол, и постановление по делу об административном правонарушении наряду с другими необходимыми сведениями должны содержать описание существа совершенного правонарушения, в том числе, время и место совершения правонарушения, указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с учетом положений части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление может быть принято решение, в том числе об отмене постановления с возвращением дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления, а, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, направить дело на новое рассмотрение, поскольку допущенные нарушения процессуальных требований не позволили сделать однозначный вывод о наличии или об отсутствии состава административных правонарушений в действиях ФИО1.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району от 04.09.2018 в отношении ФИО1 отменить, материалы об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району.

Судья Д. А. Баторова