Решение № 2-711/2020 2А-711/2020 2А-711/2020~М-515/2020 М-515/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-711/2020

Дело № 2-711/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Рябина Е.Е.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения <адрес> РТ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения Лаишевского муниципального района РТ» об отмене приказов о приостановлении выплат пособий, возложении обязанности о принятии решения о досрочном выходе на пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к директору государственного казенного учреждения (далее - ГКУ) «Центр занятости населения <адрес>» Пучковой Т.К и просит отменить приказ об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене ранее принятого решения», обязать ККУ «Центр занятости населения <адрес>» направить истца на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №б «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам».

В обоснование требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», так как прежнее место работы, ООО «ЭнергоИнвест», было ликвидировано. ДД.ММ.ГГГГ приказом № истец признана безработной, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей назначены продолжительность и размер выплат. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано направление на работу в МБДОУ «Столбищенский детский сад «Сказка» на должность повара, ДД.ММ.ГГГГ - в МБДОУ «Усадский детский сад «Айтишка» на должность «младший воспитатель». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла решение о досрочном выходе на пенсию, в связи с чем она написала в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» соответствующее обращение. Истцом получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержался отказ в предоставлении досрочной пенсии, который мотивирован двумя отказами от работы. С указанными решениями истец не согласна, считает, что должность «младший воспитатель» является не подходящей ни по уровню требуемого образования, которого у истца нет, ни по транспортной доступности в связи с нахождением садика в другом населенном пункте, отсутствием у истца личного автотранспорта и в связи с началом рабочего дня с 06 часов 30 минут.

При принятии иска к производству суд определил рассмотреть дело в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Впоследствии с учётом мнения сторон определением от ДД.ММ.ГГГГ осуществил переход на рассмотрение в порядке искового производства в связи с наличием спора о праве на пенсию.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 требования с учётом увеличения поддержал.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения <адрес> РТ» ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. показала, что истец злоупотребляет правом, ей более 20 раз предлагалась работа, от которой она отказалась, также выдавались направления на учёбу. Истец реально не желает получить работу, а желает только выйти на пенсию. Должность «младший воспитатель» не требует какого-либо образования, относится к младшей группе должностей детсада, единственное требование – желание работать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Усадский детский сад «Айтишка» Лаишевского муниципального района РТ ФИО4 в ходе рассмотрения дела считала требования не подлежащими удовлетворению. Показала, что для должности «младший воспитатель» не требуется какого-либо образования. График работы – с 08 часов до 16 часов 30 минут ежедневно. Также работают и все младшие воспитатели детского сада. Истец не желала работать в детском саду изначально. На судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурор <адрес> РТ, Министерства труда, занятости и социальной защиты населения РТ, ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учётом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает иск подлежащим отклонению.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным женщинам, не достигшим возраста 55 лет и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет, и отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энерго Инвест» расторгло трудовой договор с ФИО1 на основании п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, с заполнением всех необходимых документов, указывая пожелания к будущей работе (л.д. 62-66).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» издало приказы о признании ФИО1 безработной и назначении ей пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью первого периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев (л.д. 67,68).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на работу для замещения вакантной должности повара МБДОУ Столбищенский детский сад «Сказка» (л.д. 69,70). ФИО1

Впоследующем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ей неоднократно предлагались перечни вариантов работы (л.д. 70,71).

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» об увеличении продолжительности периода выплата пособия по безработице (л.д. 72).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на работу у ИП ФИО5, куда истец явилась позже обозначенного срока, в связи с чем на момент явки ДД.ММ.ГГГГ вакантная должность была закрыта, ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ о сокращении размера пособия по безработице (л.д. 73,74).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на работу для замещения вакантной должности младшего воспитателя МБДОУ «Усадский детский сад «Айтишка» Лаишевского муниципального района РТ. Истец отказалась от данной вакантной должности (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» приостановило выплаты пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом в период безработицы от двух вариантов подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ повар и ДД.ММ.ГГГГ младший воспитатель, о чем издан приказ № (л.д. 76).

ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с представлением документов, являющихся основанием для отмены ранее принятого решения, о чем ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» издан приказ №<адрес>8 (л.д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Татарстан внесен протест на приказ № «Об отмене ранее принятого решения» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-85).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» издан приказ № «О приостановке выплаты пособия по безработице» на основании направлений с отказами от ДД.ММ.ГГГГ повар, ДД.ММ.ГГГГ младший воспитатель, протест прокуратуры (л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о досрочном выходе на пенсию. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении досрочной пенсии, который мотивирован двумя отказами от работы (л.д. 25).

ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» предлагало ФИО6 различные иные варианты работы, ей было предложено множество других мест работы, в частности ДД.ММ.ГГГГ – мойщика посуды АО «Международный аэропорт «Казань», контролера контрольно-пропускного пункта АО «Казанский жировой комбинат», ДД.ММ.ГГГГ – повар в ООО «Корпоративное кафе», ДД.ММ.ГГГГ - повара в МБДОУ «Усадский детский сад «Айтишка», истцом подписаны варианты на должность заведующей хозяйством МБУ «Спортивно-досуговый центр «Дружба» <адрес>, повара в ООО «РОСИНТЕР РЕСТОРАНТС», повара в ООО «Непоседа», ООО «Кейтеринг», ООО «ИКС 5 ГИПЕР». ФИО1 отказалась от предложенных вакансий по разным причинам.

Однако в связи с тем, что по настоящему гражданскому делу предметом рассмотрения являются два конкретных приказа о приостановке выплаты и ответ об отказе в назначении досрочной пенсии, основаниями для которых являлись отказы от двух вариантов подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ повар и ДД.ММ.ГГГГ младший воспитатель, а истом заявляется о несогласии с направлением на работу в МБДОУ «Усадский детский сад «Айтишка» ввиду транспортной недоступности и несоответствия требования к образованию, то правовое значение имеет законность предложения на работу в МБДОУ «Усадский детский сад «Айтишка» и законность отказа в назначении досрочной пенсии.

Суд считает, что направление истца на работу в МБДОУ «Усадский детский сад «Айтишка» на вакантную должность «младший воспитатель» соответствует требованиям законодательства о занятости населения.

Так, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761н, младший воспитатель участвует в планировании и организации жизнедеятельности воспитанников, в проведении занятий, организуемых воспитателем, осуществляет под руководством воспитателя повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации воспитанников, и иные обязанности. Требования к квалификации: среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и профессиональная подготовка в области образования и педагогики без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, каких-либо особенных требований к предложенной ФИО1 должности не предъявляется, истец ФИО1 соответствует предложенной должности по вопросу об образовании.

По вопросу транспортной доступности суд также считает доводы истца несостоятельными.

Так, приказом ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № определило максимальную удаленность рабочего места для безработных и ищущих работу граждан при предложении подходящей работы на территории <адрес> Республики Татарстан, согласно которому определена максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного при наличии маршрутов движения общественного транспорта, график движения которых обеспечивает своевременное прибытие к месту работы и возможность возвращения к месту жительства после завершения рабочего дня (смены) не более чем 1 час (пункт 1) (л.д. 109-110).

Истец проживает по адресу: <адрес>. МБДОУ «Усадский детский сад «Айтишка» располагается в другом населенном пункте – соседнем селе Усады.

Согласно сведениям ООО «ПАТП-8», обслуживающего автобусный маршрут №, данный маршрут соединяет населенные пункты села Габишево и <адрес> РТ. Предоставлено расписание, которое действительно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно которому первый автобус из <адрес> в сторону <адрес> выезжает в 06 часов 30 минут, из <адрес> в сторону <адрес> последний – в 19 часов 00 минут. Автобусы ходят с интервалом примерно 30-50 минут, время движения в обоих направления составляет приблизительно 25 минут.

Таким образом, от места жительства истца до МБДОУ «Усадский детский сад «Айтишка» и обратно имеется транспортная доступность.

В суд по запросу представлен график работы всех должностей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу утвержденному графику лица, замещающие должность младшего воспитателя, работают с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями и справкой заведующей МБДОУ «Усадский детский сад «Айтишка».1

Каких-либо иных доводов, которые могут повлиять на суть рассматриваемого вопроса и принятие ответчиком решения о приостановке выплаты и (или) о назначении досрочной пенсии ФИО1, суд не усматривает.

В этой связи суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем отказывает в иске в полном объеме.

При принятии решения принимается во внимание один из основополагающих принципов гражданского законодательства о добросовестности действий каждого лица, закрепленный в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд считает необходимым отметить, что истец в настоящее время не лишена мер социальной поддержки. Как следует из материалов её личного дела, по настоящее время ей предлагается различное множество вариантов работы.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановке выплаты пособия», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановке выплаты пособия», возложении на ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обязанности принять решение о досрочном выходе безработной ФИО1 на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"и приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №б «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам» отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Е. Рябин